黃蕓

（深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局文錦渡分局）

 

     摘要：食品安全管理體系是確保食品安全的基石，HACCP是食品安全管理體系的重要組成部分，但HACCP只是針對(duì)“環(huán)節(jié)”進(jìn)行控制的，無法將整個(gè)食品供應(yīng)鏈全過程連接起來。GS1系統(tǒng)與HACCP有機(jī)結(jié)合，是控制食品安全的有效辦法。

 

   民以食為天 食以安為先。食品安全關(guān)系人類健康和國(guó)計(jì)民生，深受國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。近年來，一些國(guó)家和地區(qū)頻繁發(fā)生食物中毒惡性事件，我國(guó)的食品安全也形勢(shì)嚴(yán)峻，地溝油風(fēng)波、海南毒豇豆、三聚氰胺毒奶粉、瘦肉精中毒等有關(guān)事件都表明我國(guó)食品安全任重而道遠(yuǎn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)日益一體化，食品安全已成為世界各國(guó)共同承擔(dān)的責(zé)任，食品安全問題已成為全球性的重大戰(zhàn)略問題。更好地實(shí)施和推廣以HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）為代表的食品安全質(zhì)量保證體系已成為目前最迫切的要求。2009年6月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》明確提出，國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系，提高食品安全管理水平。

1．HACCP認(rèn)證對(duì)我國(guó)食品安全和對(duì)外貿(mào)易意義重大

世界各國(guó)都在積極采取相應(yīng)措施對(duì)食品安全進(jìn)行控制，對(duì)出入食品的要求也變得日漸嚴(yán)格，形成各種貿(mào)易壁壘，從而影響著我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全控制和管理是當(dāng)今食品安全的重要任務(wù)和發(fā)展方向。如今的食品安全問題不再是傳統(tǒng)食品安全管理模式所能解決的，必須進(jìn)行全程質(zhì)量分析與監(jiān)控。HACCP就是一種科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效的預(yù)防控制技術(shù)，是目前國(guó)際上認(rèn)可的最有效和可靠的控制體系，是食品安全管理體系的重要組成部分。

近年來HACCP在世界范圍內(nèi)得到普遍的認(rèn)同和推廣，應(yīng)用于世界各國(guó)食品安全監(jiān)管中，并獲得長(zhǎng)期的發(fā)展。我國(guó)從1990年開始開展食品加工業(yè)應(yīng)用HACCP的研究，最早引進(jìn)HACCP體系的是水產(chǎn)業(yè)，隨后熟肉制品、 乳制品等其他食品相關(guān)行業(yè)也相繼建立了HACCP體系。2002年3月20日國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了第3號(hào)公告《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》，自2002年5月1日?qǐng)?zhí)行。我國(guó)HACCP的應(yīng)用經(jīng)過了一系列的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了一套較完善的HACCP認(rèn)證認(rèn)可制度，并得到了食品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)組織的廣泛響應(yīng)。HACCP認(rèn)證對(duì)我國(guó)食品安全和對(duì)外貿(mào)易意義重大

2．采用GS1（ Globe standard 1）系統(tǒng)實(shí)施食品安全追溯是確保食品安全并參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要

HACCP體系涉及到“從農(nóng)田到餐桌”的全過程，對(duì)供應(yīng)鏈全過程中影響食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，從而根本上確保食品的安全與衛(wèi)生。但HACCP也存在有缺陷，它只針對(duì)“環(huán)節(jié)”進(jìn)行控制，卻無法將整個(gè)食品供應(yīng)鏈的全過程連接起來。為了更有效地提高食品安全性，避免通過食品傳播疾病，有必要建立一套行之有效地食品供應(yīng)鏈全過程追溯體系和快速預(yù)警系統(tǒng)，一旦發(fā)生食品安全問題，可以快速、有效地追溯到食品的源頭，及時(shí)召回不合格產(chǎn)品，將損失降到最低。

自從英國(guó)發(fā)現(xiàn)全球首例瘋牛病以來，世界各國(guó)政府相繼采取了不同的措施，出臺(tái)了相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策以保證食品安全。歐盟要求在歐盟國(guó)家上市銷售的食品必須具備可追溯性，否則不允許上市銷售，不具備可追溯性的食品禁止進(jìn)口。美國(guó)食品和藥品管理局（FDA）與2004年5月6日公布了《食品安全跟蹤條例》，要求所有涉及食品運(yùn)輸、配送和進(jìn)出口的企業(yè)都要建立并相關(guān)食品流通全過程的記錄。日本建立了優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入日本市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“身份”認(rèn)證。發(fā)達(dá)國(guó)家重視食品安全追溯，不僅可以有效確保食品的安全性，而且其貿(mào)易壁壘的作用也日益凸顯。我國(guó)實(shí)施食品安全追溯不僅能確保食品安全，同時(shí)也是參與全球競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的重要工具。

聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UN/ECE)已正式推薦采用GS1系統(tǒng)，用于食品追溯，并將此方法稱為UN/ECE追溯標(biāo)準(zhǔn)。GS1系統(tǒng)是由國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)制定并統(tǒng)一管理。目前全球有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的編碼組織加入了GS1。該系統(tǒng)擁有一套完整的編碼體系，采用該系統(tǒng)對(duì)供應(yīng)鏈各參與方進(jìn)行編碼，可以解決供應(yīng)鏈信息編碼不統(tǒng)一的難題。而且由于GS1系統(tǒng)已被廣泛應(yīng)用于全球供應(yīng)鏈中的零售、物流業(yè)，因此將它用于食品的跟蹤與追溯，可避免諸多互不兼容系統(tǒng)所帶來的時(shí)間和資源的浪費(fèi)，降低系統(tǒng)的運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)信息流和實(shí)物流快速、準(zhǔn)確的無縫鏈接，提高食品質(zhì)量信息透明度，快速預(yù)警和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品企業(yè)大都是GS1系統(tǒng)的注冊(cè)用戶，可以將注冊(cè)使用的廠商識(shí)別代碼、商品條碼等應(yīng)用于其產(chǎn)品的追溯，能有效降低追溯成本，實(shí)現(xiàn)快捷、可靠的產(chǎn)品追溯。目前，至少有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用GS1系統(tǒng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品的生產(chǎn)過程進(jìn)行跟蹤與追溯，取得了良好的效果。如法國(guó)，100%上市銷售的牛肉產(chǎn)品均采用這套追溯系統(tǒng)，此外，澳大利亞和日本也是如此。

我國(guó)將食品條碼用于食品安全追溯的研究始于2003年。中國(guó)物品編碼中心參照國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)出版的相關(guān)應(yīng)用指南，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況相繼出版了《牛肉產(chǎn)品跟蹤與追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》和《食品安全追溯應(yīng)用案例集》，并在國(guó)內(nèi)建立了多個(gè)應(yīng)用示范系統(tǒng)。不論是水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品還是其他食品行業(yè)都陸續(xù)開展GS1與HACCP相結(jié)合的食品安全控制模式，在食品安全全程監(jiān)控與追溯方面取得了可喜的成績(jī)，但是我國(guó)的食品安全追溯工作方興未艾，仍存在著一些問題，其中最突出的問題之一就是目前許多企業(yè)，行業(yè)和部門都制定和采用各自領(lǐng)域的食品安全追溯編碼，而沒有采用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，形成了一個(gè)個(gè)相互封閉的信息個(gè)體更談不上與國(guó)際接軌。長(zhǎng)期發(fā)展下去，勢(shì)必給我國(guó)食品安全追溯工作造成障礙，同時(shí)也會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。更多的部門和企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)與了解全球統(tǒng)一的物品編碼標(biāo)準(zhǔn)，積極采用GS1系統(tǒng)規(guī)范編碼，消除信息個(gè)體即大家采用一個(gè)共同的數(shù)據(jù)語言，實(shí)現(xiàn)信息流和實(shí)物流的快速、準(zhǔn)確地?zé)o縫對(duì)接，避免重復(fù)建設(shè)造成的時(shí)間和資源的浪費(fèi)，并避免國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，使我國(guó)食品安全追溯工作順利開展。

3．以HACCP認(rèn)證為基礎(chǔ)，導(dǎo)入GS1系統(tǒng)建立食品安全追溯體系是確保食品安全的有效辦法

GS1系統(tǒng)是在商品條碼的基礎(chǔ)上發(fā)展來的，由編碼系統(tǒng)、應(yīng)用標(biāo)識(shí)符合相應(yīng)的條碼符號(hào)組成。采用GS1系統(tǒng)實(shí)施食品安全追溯，即對(duì)實(shí)施追溯的產(chǎn)品，在實(shí)行HACCP后，導(dǎo)入GS1系統(tǒng)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息進(jìn)行有效地標(biāo)識(shí)并保存相關(guān)的信息，從而對(duì)食品供應(yīng)鏈全過程進(jìn)行跟蹤與追溯。GS1與HACCP有效結(jié)合是建立食品安全追溯體系科學(xué)而有效的方式；同時(shí)，食品安全追溯體系的建立可以對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)的原因分析，實(shí)行過程的改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)HACCP體系持續(xù)有效的發(fā)展與改進(jìn)。

HACCP與CS1系統(tǒng)各自獨(dú)立應(yīng)用均有不足，兩者必須有機(jī)結(jié)合，方能相輔相成，相互促進(jìn)。CS1系統(tǒng)與HACCP有機(jī)結(jié)合，是控制食品安全的有效辦法，以HACCP認(rèn)證為基礎(chǔ)，導(dǎo)入GS1系統(tǒng)建立食品安全追溯體系是確保食品安全的有力手段。

作為一個(gè)高效、安全的食品安全控制工具，HACCP標(biāo)準(zhǔn)在全部食品行業(yè)中進(jìn)行實(shí)施已成為社會(huì)各界的共識(shí)。如何在HACCP體系的建立、實(shí)施、驗(yàn)證與認(rèn)證過程中發(fā)現(xiàn)并解決新問題，更好的完善該體系，更好地推動(dòng)該體系的應(yīng)用和不斷地提高食品安全水平，將是政府相關(guān)部門和企業(yè)在今后的一段時(shí)間里要共同面對(duì)的問題。隨著科技的發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)在未來會(huì)不斷從高度發(fā)達(dá)的各項(xiàng)技術(shù)和全新的管理模式中獲益，如引入企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)管理思想、現(xiàn)代物流中 GPRS 定位系統(tǒng)、可追溯性技術(shù)的運(yùn)用等，同時(shí)也在享受HACCP 體系保障食品安全生產(chǎn)，它們之間不是獨(dú)立的，而是一個(gè)不斷協(xié)調(diào)融合的過程。可以設(shè)想未來一個(gè)HACCP 體系智能化軟件平臺(tái)的研發(fā)與應(yīng)用， 將賦予HACCP 體系更加強(qiáng)大生命力，隨著技術(shù)和方法的不斷創(chuàng)新與成熟，規(guī)避HACCP體系現(xiàn)有的各種缺陷，誕生一個(gè)高度智能化的HACCP系統(tǒng)，從問題發(fā)現(xiàn)，到問題解決，再到信息發(fā)布更清晰，更便捷，更高效，從而更加強(qiáng)而有力地為全球食品安全保駕護(hù)航！