王永賢

眾所周知，被業(yè)界稱之為“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”的日本《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》已實(shí)施四個(gè)月有余，作為進(jìn)口中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最多的國(guó)家（日本）大幅抬高了日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的技術(shù)門檻，我國(guó)6000多家企業(yè)每年約80億美元的對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重影響。《肯定列表制度》使進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)限數(shù)量大幅增加、限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格、檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加，幾乎涵蓋了我國(guó)對(duì)日出口的大部分農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)獸藥和添加劑，無限量放大了檢測(cè)項(xiàng)目和種類；在《肯定列表制度》中僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”一項(xiàng)就涉及到264種食品、734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、51392個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，分別是過去規(guī)定的1.4倍、2.8倍和5.6倍。（例雞肉制品：在列表中涉及360項(xiàng)限量指標(biāo)，其中19項(xiàng)與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相同，30項(xiàng)嚴(yán)于我國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)，11項(xiàng)寬于我國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)，其余320項(xiàng)我國(guó)尚無限量標(biāo)準(zhǔn)）

如果進(jìn)口到日本的農(nóng)產(chǎn)品中的殘留物含量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，就會(huì)被禁止進(jìn)口或流通，由此產(chǎn)生的農(nóng)殘超標(biāo)、市場(chǎng)限入風(fēng)險(xiǎn)以及由運(yùn)輸保存、檢測(cè)費(fèi)用提高導(dǎo)致的成本增加、通關(guān)速度下降等大大削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、水海產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，直接影響到部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大部分專業(yè)種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生存發(fā)展。

商務(wù)部與食品土畜進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息，我國(guó)至少11種農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口將難獲日本《肯定列表制度》的肯定，其中屬于 “高風(fēng)險(xiǎn)”的包括：大蔥、茶葉、鰻魚及制品、干鮮香菇、鮮松茸、腸衣、雞肉制品。日本《肯定列表制度》已然實(shí)施，國(guó)家有關(guān)部門的預(yù)警信息也只能是一個(gè)提示，我們出口企業(yè)如何應(yīng)對(duì)才是最最緊迫的事情。

我公司雖然到目前為止沒有直接向日本出口產(chǎn)品，但我們向出口日本熟食品的公司提供原料雞肉，為保證產(chǎn)品的安全與衛(wèi)生，符合日本《肯定列表制度》的諸多要求，我認(rèn)為除了要加強(qiáng)對(duì)《日本肯定列表制度》的研究，對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留風(fēng)險(xiǎn)分析；加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理水平和自檢自控能力，積極推行“公司＋標(biāo)準(zhǔn)化基地”的生產(chǎn)加工管理模式以外，最關(guān)鍵的還是企業(yè)食品安全管理體系的建立、健全和保持。

我公司是在05年8月份按照SN/T1443.1-2004《食品安全管理體系－要求》標(biāo)準(zhǔn)建立了食品安全管理體系，并于06年4月份取得北京陸橋認(rèn)證中心的認(rèn)證，《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家質(zhì)檢總局于2004年6月1日批準(zhǔn)發(fā)布的，由中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(以下稱“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委”)提出并歸口的檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2004年12月1日起在我國(guó)正式實(shí)施。它強(qiáng)調(diào)以消費(fèi)者食用安全為關(guān)注焦點(diǎn)，提出了十項(xiàng)食品安全管理原則,滿足國(guó)家質(zhì)檢總局20號(hào)令《中國(guó)出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)管理規(guī)定》的要求，同時(shí)以HACCP體系為核心，包含了HACCP體系。并提出了生產(chǎn)線上的潛在危害的預(yù)防/控制計(jì)劃（類別性前提計(jì)劃），提出了針對(duì)潛在危害、顯著危害、安全危害加以預(yù)防或控制的HACCP前提計(jì)劃、HACCP計(jì)劃和HACCP后續(xù)計(jì)劃，是對(duì)HACCP體系的進(jìn)一步完善。

該系列標(biāo)準(zhǔn)首次提出了食品安全管理原則，將消費(fèi)者食用安全作為建立與實(shí)施食品安全管理體系的關(guān)注焦點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)食品鏈中影響食品安全的危害進(jìn)行過程、系統(tǒng)化和可追溯性控制，最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)僅是輔助或驗(yàn)證的手段。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)食品危害的產(chǎn)生機(jī)理，系統(tǒng)地規(guī)定了對(duì)危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、預(yù)防或控制和監(jiān)視、評(píng)價(jià)、防范的要求，對(duì)HACCP前提計(jì)劃、計(jì)劃和后續(xù)計(jì)劃的制定與實(shí)施作出了明確規(guī)定。

該系列標(biāo)準(zhǔn)適用于食品鏈內(nèi)的各類組織，從種植者、初級(jí)生產(chǎn)者、食品加工者、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)者，直到零售和餐飲輸出組織，以及與此相關(guān)聯(lián)的組織等。食品生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施食品安全管理體系時(shí)，不僅必須檢查其成員和加工過程，同時(shí)還必須考慮到原料種植業(yè)及輔料的供應(yīng)，到成品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售，直到消費(fèi)終點(diǎn)即“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的全過程。

建立并實(shí)施食品安全管理體系應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生了食品安全事故及時(shí)應(yīng)對(duì)處理。事后應(yīng)急處理方式已經(jīng)不能及時(shí)控制原因日趨復(fù)雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對(duì)政府和企業(yè)高效處理事故的期望。如果企業(yè)在第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)食品安全管理體系HACCP后續(xù)計(jì)劃部分的“預(yù)警、召回、應(yīng)急”程序，可以提高企業(yè)自身解決突發(fā)問題的能力。

食品安全管理體系在我公司已實(shí)施一年有余，在體系運(yùn)行的過程中我們嚴(yán)格遵循食品安全管理的十大原則和HACCP七個(gè)原理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正體系運(yùn)行過程中存在的問題，不斷健全、完善體系，保持體系運(yùn)行的有效性。

建立和實(shí)施和認(rèn)證《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標(biāo)準(zhǔn)

的過程

一）成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組

我公司于2005年5月與BQC簽定了《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標(biāo)準(zhǔn)咨詢和認(rèn)證合同，從6月開始由BQC派出專家對(duì)我公司食品安全相關(guān)的管理人員進(jìn)行了一周的《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容、理解、文件編制、體系建立方面的培訓(xùn)。

本次培訓(xùn)結(jié)束后我公司組織成立了體系領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)食品安全相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況編制體系文件，建立企業(yè)的食品安全管理體系。

二）實(shí)施全員培訓(xùn)

由公司人事課負(fù)責(zé)對(duì)全體員工實(shí)施企業(yè)基礎(chǔ)教育、部門基礎(chǔ)教育、崗位技能和體系文件的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高員工的素質(zhì)，掌握《食品安全管理體系－要求》標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，讓每一位員工深知實(shí)施食品安全管理體系對(duì)保證產(chǎn)品安全與衛(wèi)生的重要性，確保全員參與到公司食品安全管理活動(dòng)中。

三）體系運(yùn)行及整改

2005年8月份，本公司所建立的食品安全管理體系準(zhǔn)正式運(yùn)行。由BQC派出專家對(duì)我公司《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)審組成員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)內(nèi)審員進(jìn)行了嚴(yán)格考核，全部合格后由本公司最高管理者簽字批準(zhǔn)成立內(nèi)審小組。

在BQC專家的輔導(dǎo)下按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行的該體系運(yùn)行以來的首次內(nèi)部審核，針對(duì)首次內(nèi)審中所發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，公司相關(guān)責(zé)任部門立即按照要求進(jìn)行了整改，對(duì)不符合項(xiàng)予以關(guān)閉，隨后由本公司SN食品安全管理體系內(nèi)審小組進(jìn)行了第二次內(nèi)部審核，確認(rèn)首次內(nèi)審不符合項(xiàng)關(guān)閉情況，并對(duì)體系的所有條款進(jìn)行了文件和現(xiàn)場(chǎng)審核，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的新的問題出具了不符合項(xiàng)；第二次內(nèi)部審核結(jié)束后在總經(jīng)理的主持下進(jìn)行了管理評(píng)審。

管理評(píng)審結(jié)束后，由BQC派出專家小組對(duì)公司進(jìn)行認(rèn)證審核，針對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題并出具了不符合項(xiàng)，我公司對(duì)不符合項(xiàng)全部整改完畢后，最終通過了認(rèn)證。

四）認(rèn)證審核、頒發(fā)證書

BQC于06年3月底派出審核組對(duì)公司進(jìn)行認(rèn)證審核，針對(duì)審核所發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)我公司進(jìn)行了關(guān)閉，并及時(shí)交由BQC審核組進(jìn)行確認(rèn)后，于4月初獲得《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書。

應(yīng)用《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的效果

按照《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標(biāo)準(zhǔn)要求，我們把原料驗(yàn)收作為一個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP1 ），根據(jù)我國(guó)有關(guān)法規(guī)和《肯定列表制度》的規(guī)定，制訂了嚴(yán)格的《原料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和詳細(xì)的《禁用藥物名錄》，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)原料進(jìn)行控制，不僅原料安全得到了保證并且我公司產(chǎn)品顧客投訴、理化和微生物超標(biāo)情況得到了改善，食品安全管理水平明顯提高，最終實(shí)現(xiàn)我公司順利為熱加工禽肉企業(yè)提供安全的雞肉原料。

 

 

  三統(tǒng)萬福（青島）食品有限公司

2006-9-18