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淺議農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化在提高食品加工HACCP體系有效性中的作用

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-08-19
核心提示:摘要:本文簡要論述了目前食品加工HACCP體系中原料安全控制存在問題及主要原因,并就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化在提升HACCP體系有效性方面的
摘要:本文簡要論述了目前食品加工HACCP體系中原料安全控制存在問題及主要原因,并就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化在提升HACCP體系有效性方面的作用和途徑進行粗淺討論。

關鍵詞:HACCP體系、原料驗收、集約化生產(chǎn)

HACCP體系是一種建立在良好操作規(guī)范(GMP)和衛(wèi)生標準操作規(guī)程(SSOP)基礎之上,控制食品安全危害的預防性體系,它的主要控制目標是食品的安全性,因此它與其他的質(zhì)量管理體系相比,主要關注對象是影響產(chǎn)品安全的關鍵控制點,而非每一個生產(chǎn)步驟。
在食品加工企業(yè)HACCP體系中,通過危害分析可知來源于種植、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品原料中的農(nóng)獸藥殘留問題確系顯著危害,且無法通過后續(xù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以控制,因此原料驗收環(huán)節(jié)被普遍設為關鍵控制點。但在原料收購環(huán)節(jié)如何有效控制原料農(nóng)獸藥殘留,保證食品安全的目的,卻是一個非常值得探討的問題。
一、HACCP體系中原料安全控制有效性亟待提升
國家質(zhì)檢總局于2002年頒布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊管理規(guī)定》(總局20號令),規(guī)定在六大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)中建立并實施HACCP體系。十多年來在檢驗檢疫部門的大力扶持和幫助下,六大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)普遍建立并有效實施HACCP體系,有效扼制了出口食品的安全衛(wèi)生問題,大大提升我國出口食品的國際信譽。但近年來,我國食品農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題卻屢見不鮮,輸歐水產(chǎn)品“氯霉素”殘留超標、輸日烤鰻“恩諾沙星”、“孔雀石綠”殘留超標、輸美鯰魚“氟喹諾酮”殘留超標以及輸日茶葉“氟蟲腈”殘留超標等。
通過分析進口國官方通報數(shù)據(jù)來看,三份之二的不合格原因都是來自原料中化學殘留超標;在檢驗檢疫日常監(jiān)管中我們也發(fā)現(xiàn),目前大部分食品農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在制定HACCP計劃時,均將原料驗收作為關鍵控制點,監(jiān)控的顯著危害主要是農(nóng)藥、獸藥和工業(yè)環(huán)境污染物的殘留,監(jiān)控的方法是審閱供應商的合格證明以及官方出具的相關證明等。但在實際運行中,原料驗收人員關注的是原料的數(shù)量、等級、外觀品質(zhì)等,無法真正對原料的農(nóng)獸藥殘留實施控制。即使有的企業(yè)專門配備了快速檢測儀器(或批批送有資質(zhì)的實驗室),對每批原料均進行殘留檢測。但這種檢測只能是起到驗證作用,無法真正預防原料中潛在的風險。
這種情況下,即使是HACCP體系運行非常正常的企業(yè),其成品仍然在國內(nèi)外市場上頻頻出現(xiàn)食品安全事故,極大地影響了HACCP體系的有效性和消費者對HACCP體系的信心。
二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集約化水平不高是導致原料驗收環(huán)節(jié)失效的主要原因
針對頻頻發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品超標事件,我們不禁要問:“為什么建立了完備的HCCP體系,并投入大力氣、大價錢運行,依然屢屢發(fā)生食品安全事件”“為何批批對原料進行了農(nóng)殘檢測,還依然出現(xiàn)超標事件”。
通過分析我們知道:目前,多數(shù)食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的HACCP體系主要是基于CAC 或美國FDA的標準和模式建立起來的,食品安全控制集中在原料入廠后到產(chǎn)品出廠的整個過程,對原料和輔料實施的控制方法是驗證。而這種驗證是建立在集約化生產(chǎn)、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)及健全的誠信體系基礎上的。
但在我國當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展狀況下,分散經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖的主要組織形式。據(jù)統(tǒng)計,中國目前約有2.4億家農(nóng)戶,每戶平均擁有土地面積不足1.3畝,而在發(fā)達國家,每戶擁有數(shù)百至數(shù)千畝土地。加之,當前我國農(nóng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的相關法律法規(guī)和政府公共監(jiān)管體系尚未健全完善,農(nóng)獸藥市場上禁藥、假藥、劣藥難以杜絕,分散的農(nóng)戶由于資金、技術和信息等方面的限制,難以對市場上魚目混珠的農(nóng)藥獸藥進行準確甄別和正確使用,在初級農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過程中極易由于誤用禁藥或?qū)γ舾兴幤肥褂貌划斣斐伤帤埑瑯耍欢也豢煞裾J的是一些原料生產(chǎn)者存在誠信缺失,通過違規(guī)使用藥品謀求不正當利益。同時,在分散經(jīng)營模式下,由于個體農(nóng)戶原料總量較小,因此食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在日常監(jiān)管中無法對每個農(nóng)戶進行監(jiān)管,原料收購時也無法對每個農(nóng)戶的原料進行檢測。
所以,分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)種植模式下生產(chǎn)出來的原料,在現(xiàn)有的HACCP體系的原料驗收環(huán)節(jié)下實施驗證必然是失效和流于形式的。因此,要想提升HACCP體系在原料驗收環(huán)節(jié)操作的有效性和實用性,就必須建立集約化的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖方式、提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖組織化、專業(yè)化水平。
三、建立符合中國國情的農(nóng)業(yè)集約化種養(yǎng)殖模式的建議
在我國,小規(guī)模農(nóng)戶在今后很長一段時間將是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體和基本組織形式。農(nóng)戶經(jīng)營的分散化使他們無法提供維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)所必需的技術、資金和人才成本,所以必須把農(nóng)戶組織起來,從組織層面承擔維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任。在現(xiàn)階段國情下,要想建立集約化的種養(yǎng)殖模式有以下幾種形式。
1、“生產(chǎn)企業(yè)自有基地模式”建立種植、加工、銷售一條龍。
當前,出口食品種養(yǎng)殖基地管理制度主要有兩種方式,即生產(chǎn)企業(yè)自有基地模式和出口公司+基地+農(nóng)戶(標準化)模式。但由于出口公司+基地+農(nóng)戶(標準化)模式管理模式組織上較為松散,對個體農(nóng)戶約束力不高,原料安全風險較大。因此近年來,食品生產(chǎn)企業(yè)紛紛投入巨資建立自有基地,提高原料安全水平。據(jù)統(tǒng)計,截至2013年安溪出口烏龍茶質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)企業(yè)自有基地約21000畝,占全部備案面積的45%左右。
該模式優(yōu)點是種植基地在企業(yè)直接管理之下,種植風險清晰、可控;但缺點也較明顯,主要表現(xiàn)在由于生產(chǎn)企業(yè)在建立自有基地時,除投入巨資外,也必須對原料基地配備相關的專業(yè)技術人員,這無疑大大占用了企業(yè)資金,提高了企業(yè)管理費用。同時,由于大部分生產(chǎn)企業(yè)對基地管理經(jīng)驗不足,生產(chǎn)過程必然會產(chǎn)生大量浪費,導致人為增加了生產(chǎn)成本。此外,自建基地在實際中也無法企業(yè)全部滿足生產(chǎn)需求。
2、建立公司+農(nóng)戶的“聯(lián)作制”管理模式
所謂“聯(lián)作制”是指企業(yè)在備案基地內(nèi)對分散農(nóng)戶的一種管理模式。聯(lián)作制協(xié)議基地根據(jù)“自愿組合、連帶責任、嚴格用藥、相互監(jiān)督、捆綁簽約”的原則,由5-12戶自愿結(jié)合組成一個小組,實行統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)藥肥料、統(tǒng)一指導施肥用藥、統(tǒng)一農(nóng)事活動、統(tǒng)一收購毛茶原料、統(tǒng)一質(zhì)量檢測的“五統(tǒng)一”管理。同時通過小組內(nèi)部農(nóng)戶間相互監(jiān)督、相互制約,最終達到整個基地合理用藥、規(guī)范用藥,為企業(yè)提供質(zhì)量安全的原料的目的。在自愿交易的基礎上,公司以高于同期市場價的價格收購聯(lián)作制農(nóng)戶的產(chǎn)品,留樣封存后銷售,同時全程記錄農(nóng)事活動,最終實現(xiàn)整個基地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程及質(zhì)量安全可追溯。
在福建安溪縣茶葉質(zhì)量安全控制中,此模式有效提高了原料安全水平,但是,經(jīng)驗表明當合作小組內(nèi)戶數(shù)超過15家時,聯(lián)作制的效果將大大降低。同時,“聯(lián)作制”模式僅僅只是對農(nóng)戶進行簡單捆綁,保證了個體農(nóng)戶的信用,并未進行種植、加工環(huán)節(jié)的整合,因此實際該模式并非真正的集約化生產(chǎn)。
3、大力推廣“公司+農(nóng)業(yè)合作社”模式
大量研究表明農(nóng)業(yè)合作社在促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有其自身的優(yōu)勢,體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)可以減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施成本。由于加入合作社的農(nóng)戶具有同質(zhì)性,通過土地流轉(zhuǎn)、集中檢測、技術服務可以發(fā)揮它在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的規(guī)模優(yōu)勢;(2)可以實施有效監(jiān)督。由于它是農(nóng)戶自有的組織,可以形成有效的約束和監(jiān)督機制,督促農(nóng)戶實施。(3)使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和組織及農(nóng)戶利益有效合一。
大量實踐也表明分散的農(nóng)戶通過建立合作社實施農(nóng)獸藥的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一指導使用,同時在合作社內(nèi)輔以嚴格的監(jiān)督約束機制,可以有效地突破個體農(nóng)戶在資金、技術、信息、自律等方面劣勢,從而達到甄別、選擇和正確使用農(nóng)獸藥品,保障用藥安全,提高食品農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量的作用。任國元等(2008)對浙江省嘉興市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制中的表現(xiàn)也進行了調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2005年畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、生豬的抽檢合格率分別為91%、100%、97.5%、99.2%,而農(nóng)業(yè)合作社對應的合格率都是100%。2006年四種產(chǎn)品的抽檢合格率分別為99.2%、92.2%、99%和99.5%,而農(nóng)業(yè)合作社的合格率仍是100%。調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)合作社不僅可以有效提高農(nóng)業(yè)集約化水平,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制方面也是富有成效的。
參考文獻:
1、賈長明 李中平 逯德山.論原料控制在HACCP體系中的地位
2、陳江華.GAP+HACCP——食品安全鏈的根本保證
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4、趙西連 鄧小云劉 俊.合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用[J].農(nóng)村經(jīng)濟學,2012(23),314-317
5、張梅 郭翔宇.食品質(zhì)量安全中農(nóng)業(yè)合作社的作用分析[J]. 東北農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2011,9(2),1-4.
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