2009年7月，國家質(zhì)檢總局頒布了118號令《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，對我國進(jìn)出口飼料及飼料添加劑產(chǎn)品的注冊登記、檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理等方面作了詳細(xì)的規(guī)定和說明；截止到2014年，在正式實(shí)施的五年時(shí)間里，該辦法對規(guī)范我國進(jìn)出口飼料及飼料添加劑市場、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)出口工作、促進(jìn)飼料及飼料添加劑對外貿(mào)易等起到了非常重要的積極作用，有力的保障了進(jìn)出口飼料及飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全，得到了企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫人員的高度評價(jià)。但是，當(dāng)前國內(nèi)飼料生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)在出口過程中還存在一定的問題，主要表現(xiàn)為各出口企業(yè)質(zhì)量安全體系的制定、建立和運(yùn)行方面良莠不齊，差距較大；由于118號令并未強(qiáng)制企業(yè)通過HACCP體系認(rèn)證，只是要求企業(yè)按照危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理建立質(zhì)量管理體系即可，而部分企業(yè)由于自身硬件條件和管理人員水平的不足，難以建立有效的質(zhì)量安全體系，或者建立了但無法保障其順利執(zhí)行，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患。2012年質(zhì)檢總局下發(fā)的《出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)“一廠一品一案”指導(dǎo)意見》中，對出口企業(yè)質(zhì)量安全體系的相關(guān)制度提出了更加細(xì)化的要求，特別注重了針對產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制。因此，在目前的環(huán)境背景下，深入研究探討如何在出口飼料企業(yè)中建立實(shí)施有效的HACCP體系，具有重大的意義。根據(jù)目前松江出入境檢驗(yàn)檢疫局出口飼料的具體情況，我們進(jìn)行了一些有益的探索研究。
一． 關(guān)于前提計(jì)劃
HACCP計(jì)劃的有效實(shí)施是建立在完善的前提計(jì)劃基礎(chǔ)上的。出口飼料企業(yè)在《廠房設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃》、《原輔料供應(yīng)安全控制計(jì)劃》、《產(chǎn)品標(biāo)識、可追溯性和回收計(jì)劃》、《人員培訓(xùn)計(jì)劃》等前提計(jì)劃的建立和實(shí)施方面沒有問題，但是在制定和實(shí)施《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序》方面存在較大問題。飼料企業(yè)不同于食品企業(yè)，它的主管部門是農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部2006年第73號令《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查管理辦法》中第二章《設(shè)立條件》第五條（三）中只是籠統(tǒng)的提出“工藝設(shè)計(jì)合理，能保證飼料質(zhì)量和安全衛(wèi)生要求”。在農(nóng)業(yè)部編制的《飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請書》中也未涉及到對企業(yè)的衛(wèi)生要求的內(nèi)容。這樣飼料企業(yè)在建立相關(guān)的衛(wèi)生操作程序時(shí)缺少明確的依據(jù)。目前我們松江地區(qū)的出口飼料企業(yè)有三種類型：喂飼食用動物的混合飼料、飼料添加劑、寵物食品。鑒于國外對寵物的高度關(guān)注，寵物食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等同于甚至高于一般食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為寵物食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)企業(yè)的要求制定《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序》，其中應(yīng)至少包括八個(gè)方面的內(nèi)容：加工用水（冰）的安全、食品接觸表面的衛(wèi)生、防止交叉污染、手的清洗消毒，廁所設(shè)施的維護(hù)與衛(wèi)生保持、防止食品被污染物污染、有毒有害物品的管理、雇員的健康與衛(wèi)生控制、蟲害的防止。用于喂飼食用動物產(chǎn)品的混合飼料，一般情況下產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中并不涉及微生物指標(biāo)，而且使用的環(huán)境衛(wèi)生條件也比較差，飼料生產(chǎn)企業(yè)在制定《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序》時(shí)，對涉及到微生物污染方面的要求可以不予考慮。飼料添加劑一般都是用化工原料通過化學(xué)反應(yīng)的方法合成，而且不是直接用于喂飼動物，主要用于生產(chǎn)混合飼料時(shí)添加，添加后還要經(jīng)過一系列的加工過程。這些企業(yè)從嚴(yán)格的意義上講等同于化工生產(chǎn)企業(yè)，在這類企業(yè)中制定《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序》沒有實(shí)際的可操作性，建議可以省略這個(gè)前提計(jì)劃。
二． 關(guān)于危害分析
1. 生物危害：
寵物食品生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行危害分析時(shí)，必須將生物危害作為一個(gè)顯著危害，按照工藝流程逐項(xiàng)進(jìn)行仔細(xì)分析。即要考慮原料、輔料、添加劑中本身帶有的生物危害，也要分析在加工過程中可能產(chǎn)生的污染情況。生物危害一般采用熱處理的方法加以消除，所以在危害分析時(shí)還應(yīng)考慮到熱處理不足可能造成的生物危害殘留的問題。喂飼食用動物的混合飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行危害分析時(shí)，可以不用考慮生物危害方面的情況。
2. 化學(xué)危害：
飼料中的化學(xué)危害是出口飼料企業(yè)當(dāng)前面臨的主要問題。飼料生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行危害分析時(shí)，必須將化學(xué)危害作為一個(gè)顯著危害。化學(xué)危害中主要有重金屬殘留、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等。我們曾經(jīng)在出口日本的雞肉條產(chǎn)品中檢出硝基呋喃代謝物超標(biāo)的情況，根據(jù)調(diào)查，原因是生產(chǎn)企業(yè)未從檢驗(yàn)檢疫部門備案的雞肉加工企業(yè)采購雞肉原料所致。另外一個(gè)要考慮的危害是添加劑的違法添加問題，出口飼料企業(yè)使用的添加劑必須是進(jìn)口國官方允許使用的添加劑，同時(shí)添加量也要符合國外官方的要求。2008年中國出口美國的部分寵物食品中非法添加三聚氰胺致使部分寵物食用后死亡，在國際上造成了極壞的影響。化學(xué)危害的消除可通過原料驗(yàn)收時(shí)審核供應(yīng)商提供的監(jiān)測報(bào)告、原料抽樣檢驗(yàn)，以及生產(chǎn)過程中嚴(yán)格控制添加劑的使用情況等手段。
3. 物理危害：
飼料生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行危害分析時(shí)，也應(yīng)該將物理危害作為一個(gè)顯著危害。無論是金屬碎片還是碎玻璃，都會對動物造成傷害，在產(chǎn)品中出現(xiàn)都是不可接受的。在進(jìn)行危害分析時(shí)應(yīng)充分考慮到原輔料的加工工藝、飼料生產(chǎn)本身的加工環(huán)節(jié)，同時(shí)還要考慮包裝材料的情況。針對不同類型的物理危害，要采取有針對性的控制措施，如金屬碎片可采用金屬探測、磁力等方法，玻璃碎片可采用人工挑選、燈檢、X光機(jī)探測等方法，液體產(chǎn)品可使用過濾的方法。
4. 轉(zhuǎn)基因問題：
這是最近出現(xiàn)的新情況。近日，歐盟委員會致函總局，稱歐方自2014年1月30日以來，連續(xù)多次從中國輸歐盟氯化膽堿飼料添加劑中檢出轉(zhuǎn)基因成分Bt63。經(jīng)調(diào)查是使用含未經(jīng)歐盟批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分的稻殼粉等原輔料生產(chǎn)飼料產(chǎn)品。以前國外官方指示對食品中的轉(zhuǎn)基因成分比較關(guān)注，現(xiàn)在已將關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了飼料產(chǎn)品，所以必須引起出口飼料企業(yè)的重視。根據(jù)目前世界各國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的不同要求，在危害分析時(shí)一定要有很強(qiáng)的針對性，要收集進(jìn)口國家或地區(qū)的官方要求。如歐盟和日本禁止使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、美國允許使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品但是必須在標(biāo)簽上加以標(biāo)注、有些國家允許批準(zhǔn)的特定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口。對轉(zhuǎn)基因問題可以通過原料驗(yàn)收環(huán)節(jié)及標(biāo)簽標(biāo)注環(huán)節(jié)加以控制。
三． 關(guān)于HACCP計(jì)劃
飼料企業(yè)在制定HACCP計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意以下幾方面的問題：
1.關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定宜精不宜多。有些飼料企業(yè)使用的原輔料、添加劑種類比較多，生產(chǎn)的工序也比較復(fù)雜，在危害分析時(shí)可能會出現(xiàn)關(guān)鍵控制點(diǎn)比較多的情況。如果關(guān)鍵控制點(diǎn)過多就會給實(shí)際操作帶來困難，同時(shí)也抓不住重點(diǎn)。建議將有些危害通過前提計(jì)劃來加以控制。
2.對關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控程序應(yīng)注重監(jiān)控措施的有效性，能連續(xù)監(jiān)控的必須要采用連續(xù)監(jiān)控的手段，如殺菌鍋的自動溫度記錄儀、蒸箱的中心溫度記錄儀等。
3.對產(chǎn)品的驗(yàn)證程序應(yīng)恰當(dāng)。如對涉及到生物危害CCP的產(chǎn)品驗(yàn)證，應(yīng)每批產(chǎn)品都要進(jìn)行微生物檢驗(yàn)；對化學(xué)危害、轉(zhuǎn)基因問題CCP的驗(yàn)證可根據(jù)產(chǎn)品的出口規(guī)模，每年送第三方實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證1-3次；對物理危害CCP的驗(yàn)證可采用感官檢驗(yàn)的方法。
以上是我們在開展出口飼料企業(yè)建立HACCP體系的實(shí)踐中的一些心得，不當(dāng)之處請大家指正。

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