摘要：HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point）是危害分析與關鍵控制點的縮寫，主要對食品中生物性、化學性、物理性潛在危害進行控制的體系，其正在成為保障食品安全最有效的管理體系，美國、歐盟、加拿大等發達國家不聽完善要求食品企業導入HACCP的相關政策，而我國也在積極推行HACCP在食品企業的應用，但中小企業如何實施HACPP仍面臨眾多問題。

關鍵字：HACCP、中小企業、市場導向
引言

1.HACCP在各國的應用情況
美國是最早將HACCP引入食品安全法規的國家，經過30多年的努力,美國已制訂并實施了一系列HACCP法規,同時用于對國內消費國產食品和進口食品的安全管理。 這些法規規定了水產品，肉、禽類產品，果 蔬汁產品、低酸罐頭的進口和生產加工過程中強制實行HACCP的要求和相關檢查計劃。
在加拿大，HACCP法規同時適于管理國產食品和進口食品，加拿大現行涉及HACCP體系的法律法規要求加拿大注冊的所有水產品生產企業必須建立和執行QMP控制計劃——該計劃于1996-2000年重新進行了設計，與法典委員會的HACCP原理全面一致。 同時要求在加拿大聯邦注冊的肉禽加工企業中強制實施HACCP，并對進口水產品供應商提出了相應的HACCP檢查要求。
在歐盟，則要求所有的除初級原料外所有食品相關企業，即食品的準備、加工、生產、包裝、儲存、運輸、分銷、銷售等各個環節單位的相關企業均需建立HACCP體系，涵蓋整個“從農田到餐桌的”所有環節。
在中國，根據質檢總局規定，出口食品企業備案需驗證HACCP的產品目錄包括罐頭類、水產品類、肉與肉制品類等六大類產品，在國家質檢總局頒布實施的142號令《出口食品企業備案管理規定》中，需驗證HACCP的產品目錄在原有的六大類基礎上又增加了乳制品類。在《食品安全法》中，也積極鼓勵食品企業建立和實施HACCP體系。

2.中小型企業實施HACCP所面臨的問題
HACCP因其科學性、實用性和有效性得到許多國家的認可和采用,正在成為世界公認的能有效保障食品安全的質量保證體系。在我國的大型食品生產企業中，HACCP體系也逐步建立并漸漸完善，但我國現有食品企業40余萬家，其中90%以上是中小型食品企業，中小型企業在實施HACCP體系方面仍面臨眾多問題。
2.1、被動應對，缺少實施的主動性和積極性。由于國內對于HACCP的實施沒有強制性要求，現今中小型企業實施HACCP體系基本為出口食品生產企業，其實施的基本動力為應對出口國的要求，沒有建立體系的積極性，缺少完善體系主動性。
2.2、投資難以轉化為效益。對于中小型企業，建立HACCP體系所需要的管理成本、培訓成本難以轉化為實際的銷售價格，大部分中小型食品企業是勞動密集型企業，其主要優勢為價格優勢，HACCP體系所增加的成本提高將直接導致企業的價格優勢被削減，且建立體系的投資對于企業本身是一個較為沉重的負擔，就算企業認識到HACCP體系能提高食品安全水平，但由于HACCP體系帶來的經濟效益實現周期長，企業不愿對此進行相應的投入。
2.3、生產環節多，單環節實施HACCP意義不大。食品生產涉及準備、加工、生產、包裝、儲存、運輸、分銷、銷售等多個環節，部分中小型企業僅涉及其中一個或幾個環節，單環節的HACCP體系建立對于整體的食品安全水平提高作用并不明顯。
2.4、食品安全意識薄弱，食品安全知識水平不高。部分小型企業對于食品安全的認識仍然不高，對于食品生產中潛在的危險沒有明確的認識與了解。中小型企業對于HACCP的認識停留在表面階段，勞動密集型企業人員流動性大，員工食品安全意識不強，很難達到HACCP實施的要求。
2.5、受規模和人員限制較大。引進ＨＡＣＣＰ體系的前提，必須為成立專門的HACCP小組，但因為中小型企業規模限制，管理人員較為精簡，沒有足夠的人手，對于HACCP的糾偏和維護較為困難。

3.可供參考的思路與先進經驗
面臨如此眾多的問題，如何解除企業后顧之憂，更好的推行HACCP體系在我國的應用，提高食品安全水平，有如下思路和先進經驗可供參考。
3.1、在全國宣傳、推廣HACCP體系原理和意義。充分利用網絡、電視、報紙等媒體力量，普及HACCP體系原理和意義，使得全行業和消費者深入了解HACCP體系實施的作用與意義，培養消費者對HACCP體系的認同感，從而提高實施HACCP體系的企業的市場競爭力，以市場為導向促使企業主動自發的建立HACCP體系。
3.2、以政策為導向，扶持中小型企業建立HACCP體系。1998年日本農林漁業金融公庫成立了一個HACCP基金，用來向食品企業提供長期低息貸款。我國了出臺相關政策對于計劃實施HACCP體系的企業進行資金或稅收上的相關支持。
3.3、簡化體系，針對不同規模的企業提出不同的HACCP制定要求。美國肉禽產品HACCP法規(9CFRPart304-417)就對500人以上大型企業、500人以下和極小公司分別做了規定，以便企業能更好的貫徹實施HACCP體系，這使得不同規模的企業能切實的根據自身的情況和需要建立HACCP體系,而不是僅僅應付政府的要求,從而使得HACCP體系的建立更有效，也能提高企業建立HACCP體系的主動性和積極性。
3.4、樹立標桿企業，提高企業建立HACCP體系積極性。對HACCP實施情況較好的中小型企業進行獎勵和宣傳，宣講其HACCP體系建立的經驗和實際意義，提高中小型企業建立HACCP體系的積極性。
3.5、加強培訓，提高企業自我建立HACCP體系的能力。加大對于中小型企業從業人員的教育培訓，提高從業人員食品安全管理能力和食品安全意識，使得其具備建立和實施HACCP體系的相應能力。

4.結語
通過多方面的力量，解決中小型企業在建立HACCP體系過程中所面臨的困難，加強HACCP體系的推廣應用，使得全行業全面認識HACCP體系在食品安全生產中的作用和意義，從政府要求企業實施HACCP體系到企業自發自覺的建立HACCP體系，從而全面提高食品安全水平，最終全面推行實施HACCP體系，達到“從農田到餐桌”的全程科學化管理。

   HACCP體系在中小型食品企業推廣所面臨的問題解析.pdf