摘要：近幾年來我國飼料產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，做出了不可替代的作用，尤其是飼料添加劑企業(yè)的迅速發(fā)展，但同時也存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是在企業(yè)質(zhì)量管理體系方面。本文從飼料添加劑的安全性分析開始，分析HACCP對國內(nèi)相關生產(chǎn)企業(yè)的必要性、可行性和建立實施過程中可能存在的問題，期望能夠為企業(yè)管理體系的完善起到有效的推動作用。
關鍵詞：飼料添加劑；Feed additive；HACCP；關鍵控制點
20世紀40年代，美國第一次采用“飼料添加劑”（Feed additive）這一術語，并在國際上得到公認。飼料添加劑是指在飼料生產(chǎn)加工、使用過程中添加的少量或微量物質(zhì)，在飼料中用量很少但作用顯著。飼料添加劑是配合飼料的核心和精華部分。它用量雖微，但作用卻很大，起著平衡營養(yǎng)、保證質(zhì)量、提高有效成分利用率的重要作用，決定著飼料的質(zhì)量。因此世界各國都非常重視飼料添加劑的研究和應用，其發(fā)展速度也很快。
然而，近年來世界范圍內(nèi)食物中毒事件的顯著增加，使食品安全衛(wèi)生日益引起全世界人類的關注，同時激發(fā)了經(jīng)濟秩序和人們對食品衛(wèi)生意識的提高。尤其是動物產(chǎn)品。而作為動物食物的飼料安全，無疑與人民生活水平和身體健康息息相關。如何確保飼料食品的安全？
一、飼料添加劑安全性分析
近幾年來我國飼料企業(yè)不斷做大做強，近三年每年總產(chǎn)量接近2億噸，排在世界前列。2013年全國工業(yè)飼料總產(chǎn)量為1.89億噸，較2012年略有下降，但添加劑預混合飼料產(chǎn)量溫度增長。全國飼料廠數(shù)量減少，集團化企業(yè)規(guī)模擴大，綜合素質(zhì)不斷提升，部分企業(yè)管理過程中引用HACCP和ISO9001等體系，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整，更趨于合理，同時提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，并可追溯性，這可能是飼料總產(chǎn)量下降的原因。
我國飼料行業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，雖取得了巨大的成就，做出了不可替代的貢獻，但是也有薄弱環(huán)節(jié)，存在著不少問題。尤其是企業(yè)的配套質(zhì)量管理體系不健全，雖然飼料質(zhì)量逐年提高，但有一部分企業(yè)質(zhì)量意識還不強，或沒有科學、完善的質(zhì)量管理制度，或沒有必要的質(zhì)量控制和檢驗設施條件，尤其是對進廠原料和出廠產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測。正是因為如此，我國出口的食品農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥、獸藥殘留或重金屬含量超標，被拒收、扣留、退貨、銷毀、索賠和中止合同的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅給出口企業(yè)造成了嚴重的經(jīng)濟損失，而且極大地損害了我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品的聲譽。
飼料添加劑安全直接決定動物飼料的安全，也就影響動物產(chǎn)品的安全，間接影響人類食品衛(wèi)生安全。其與人類的健康和生存密切相關，已成為各國關注的熱點和重點之一。例如，90年代英國瘋牛病風波，比利時養(yǎng)雞業(yè)“二惡英”污染事件，21世界初我國陽澄湖大閘蟹含抗生素導致的香港“毒螃蟹”事件，河北蘇丹紅鴨蛋事件,三聚氰胺事件，以及肉類瘦肉精中毒事件等，都是由于動物飼料違規(guī)混入各類有毒有害物質(zhì)導致的食品安全問題。
三、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP的必要性
HACCP是“Hazard Analysis Critical Control Point”英文縮寫，即危害分析（HA）和關鍵控制點（CCP）。HACCP管理體系被人為是控制食品安全和風味品會的最好、最有效的管理體系。在瘦肉精、蘇丹紅、毒奶粉等食品安全事件頻發(fā)的大背景下，在嚴守法規(guī)和標準的同時，我國有必要在飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP管理體系，加強企業(yè)自檢自控，保證動物飼料添加劑安全。這是保障國家“舌尖上的安全”的需要。李克強總理在今年政府工作報告中提出，嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，保障“舌尖上的安全”；2014年6月食品安全法修訂草案將提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議，實施5年面臨大修，推行HACCP體系也已列入我國食品安全法和國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃。也是與國際接軌的需要，飼料和食品的國際組織均已經(jīng)采納了HACCP管理體系系統(tǒng)，實施HACCP管理體系是我國飼料工業(yè)走向世界的通行證。同時是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，實施HACCP管理體系將大大降低事后監(jiān)督成本，提高事后監(jiān)督成效，有助于企業(yè)了解生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的具體要求，推動行業(yè)標準體系的建設和完善，使企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。
四、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系的可行性
HACCP是一種質(zhì)量保證體系，是一種預防性策略，是一種簡便、易行、合理、有效的食品安全管理體系。其強調(diào)關鍵控制點的控制，在對所有潛在的生物、物理、化學的危害進行分析的基礎上來確定哪些是顯著危害，提出關鍵控制點，在生產(chǎn)過程中集中解決關鍵控制點。
HACCP管理體系從20世紀60年代由美國提出以制造安全可靠的太空食品開始，經(jīng)歷了半個世紀的發(fā)展，其體系不斷的完善，同時在全球食品工業(yè)界得到了光放的認可和推廣應用。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）世界衛(wèi)生組織（WHO）在20世紀80年代后期就開始大力推薦，至今仍舊推廣，90年代美國食品和藥物管理局（FDA）對水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)部對肉禽產(chǎn)品強制實行HACCP管理體系，歐盟公布了一系列針對食品安全的法律法規(guī)（DIR91/493EEC、DIR92/5EEC、DIR92/46EEC等），這些法規(guī)要求食品生產(chǎn)者做到HACCP各項原則要求的操作步驟，等等。美國、歐盟和其他組織等國家完善HACCP體系相關法規(guī)，使得HACCP體系要求變?yōu)槭袌龅臏嗜霔l件，其一致認為HACCP是保障食品安全最有效的管理體系。
我國飼料添加劑行業(yè)的管理，在借鑒國外經(jīng)驗與先進技術的基礎上，結合我國國情，基本上形成了自己的管理體系。新版《食品安全管理體系---食品及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)要求》于2014年4月1日發(fā)布實施，新版標準《飼料標簽》于今年7月1日實施；2014年6月食品安全法修訂草案將提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議，實施5年面臨大修，更突出預防為主、風險防范；建立最嚴格的全過程監(jiān)管制度以及各方法律責任制度，同時推行HACCP體系也已列入我國食品安全法和國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃。
五、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立實施HACCP過程中存在的問題
實施HACCP有助于改善企業(yè)形象、獲取潛在消費者、提高消費者信心等，飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)在建立實施HACCP管理體系過程中存在一些問題，譬如主觀意識不夠、人財物短缺等問題，在2013年全國質(zhì)檢工作會議上，國家質(zhì)檢總局局長支樹平指出，中國特色質(zhì)檢工作理論、制度、技術、機制緊密聯(lián)系，是質(zhì)檢事業(yè)長遠發(fā)展的有力支撐。因此相關職能部門在推進食品安全管理過程中，必須給生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP提供必要的技術、政策支持，為企業(yè)實施HACCP提供良好的環(huán)境。主要問題存在如下：
（一）HACCP體系存在抄襲現(xiàn)象，對體系的實施意愿不足，態(tài)度不端正。HACCP體系建立實施過程中，不同行業(yè)企業(yè)或子公司之間無視HACCP體系的差異化，存在抄襲現(xiàn)象。比如，原料產(chǎn)地、生長環(huán)境及品種均不考慮，產(chǎn)品工藝流程也不在考慮范圍內(nèi)原料驗收、金屬探測在任何體系中均為關鍵控制點。
（二）企業(yè)不及時驗證和提高HACCP管理體系。HACCP管理體系是一個應該進行實踐——認識——再認識的過程，而不是搞形式主義走過場。企業(yè)在制定HACCP體系計劃后，應積極推行，認真實施，不斷對其有效性進行驗證，并加以提高和完善。
（三）企業(yè)體系人員缺乏，體系運行受阻。實施HACCP管理體系，人員是關鍵，專業(yè)素質(zhì)要求比較高，對企業(yè)來講，員工背景專業(yè)性不足，缺少體系培訓人員，影響體系運行，進而影響體系進行風險評估和危害分析。
六、展望
食品安全問題日益受到國家和人民的重視，食品安全是一項系統(tǒng)工程，在畜牧業(yè)中，飼料的安全性是動物肉禽產(chǎn)品安全的關鍵，而飼料添加劑的安全使用是關鍵中的關鍵。隨著《食品安全法》的修訂、新版《食品安全管理體系---食品及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)要求》、《飼料標簽》的發(fā)布實施，為確保飼料添加劑的安全使用，保證飼料的質(zhì)量，保障其出口穩(wěn)定發(fā)展，飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)必須實施標準化管理，應該建立科學合理的HACCP計劃，以保證HACCP體系在生產(chǎn)過程中有效地運行，才能達到預期的目的和經(jīng)濟效益。

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   HACCP體系在飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的應用探討.pdf