摘要：近幾年來我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，做出了不可替代的作用，尤其是飼料添加劑企業(yè)的迅速發(fā)展，但同時(shí)也存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是在企業(yè)質(zhì)量管理體系方面。本文從飼料添加劑的安全性分析開始，分析HACCP對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的必要性、可行性和建立實(shí)施過程中可能存在的問題，期望能夠?yàn)槠髽I(yè)管理體系的完善起到有效的推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：飼料添加劑；Feed additive；HACCP；關(guān)鍵控制點(diǎn)
20世紀(jì)40年代，美國(guó)第一次采用“飼料添加劑”（Feed additive）這一術(shù)語，并在國(guó)際上得到公認(rèn)。飼料添加劑是指在飼料生產(chǎn)加工、使用過程中添加的少量或微量物質(zhì)，在飼料中用量很少但作用顯著。飼料添加劑是配合飼料的核心和精華部分。它用量雖微，但作用卻很大，起著平衡營(yíng)養(yǎng)、保證質(zhì)量、提高有效成分利用率的重要作用，決定著飼料的質(zhì)量。因此世界各國(guó)都非常重視飼料添加劑的研究和應(yīng)用，其發(fā)展速度也很快。
然而，近年來世界范圍內(nèi)食物中毒事件的顯著增加，使食品安全衛(wèi)生日益引起全世界人類的關(guān)注，同時(shí)激發(fā)了經(jīng)濟(jì)秩序和人們對(duì)食品衛(wèi)生意識(shí)的提高。尤其是動(dòng)物產(chǎn)品。而作為動(dòng)物食物的飼料安全，無疑與人民生活水平和身體健康息息相關(guān)。如何確保飼料食品的安全？
一、飼料添加劑安全性分析
近幾年來我國(guó)飼料企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，近三年每年總產(chǎn)量接近2億噸，排在世界前列。2013年全國(guó)工業(yè)飼料總產(chǎn)量為1.89億噸，較2012年略有下降，但添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量溫度增長(zhǎng)。全國(guó)飼料廠數(shù)量減少，集團(tuán)化企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，綜合素質(zhì)不斷提升，部分企業(yè)管理過程中引用HACCP和ISO9001等體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，更趨于合理，同時(shí)提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，并可追溯性，這可能是飼料總產(chǎn)量下降的原因。
我國(guó)飼料行業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，雖取得了巨大的成就，做出了不可替代的貢獻(xiàn)，但是也有薄弱環(huán)節(jié)，存在著不少問題。尤其是企業(yè)的配套質(zhì)量管理體系不健全，雖然飼料質(zhì)量逐年提高，但有一部分企業(yè)質(zhì)量意識(shí)還不強(qiáng)，或沒有科學(xué)、完善的質(zhì)量管理制度，或沒有必要的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)設(shè)施條件，尤其是對(duì)進(jìn)廠原料和出廠產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。正是因?yàn)槿绱�，我�?guó)出口的食品農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥、獸藥殘留或重金屬含量超標(biāo)，被拒收、扣留、退貨、銷毀、索賠和中止合同的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅給出口企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且極大地?fù)p害了我國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)。
飼料添加劑安全直接決定動(dòng)物飼料的安全，也就影響動(dòng)物產(chǎn)品的安全，間接影響人類食品衛(wèi)生安全。其與人類的健康和生存密切相關(guān)，已成為各國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)之一。例如，90年代英國(guó)瘋牛病風(fēng)波，比利時(shí)養(yǎng)雞業(yè)“二惡英”污染事件，21世界初我國(guó)陽澄湖大閘蟹含抗生素導(dǎo)致的香港“毒螃蟹”事件，河北蘇丹紅鴨蛋事件,三聚氰胺事件，以及肉類瘦肉精中毒事件等，都是由于動(dòng)物飼料違規(guī)混入各類有毒有害物質(zhì)導(dǎo)致的食品安全問題。
三、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP的必要性
HACCP是“Hazard Analysis Critical Control Point”英文縮寫，即危害分析（HA）和關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）。HACCP管理體系被人為是控制食品安全和風(fēng)味品會(huì)的最好、最有效的管理體系。在瘦肉精、蘇丹紅、毒奶粉等食品安全事件頻發(fā)的大背景下，在嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，我國(guó)有必要在飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP管理體系，加強(qiáng)企業(yè)自檢自控，保證動(dòng)物飼料添加劑安全。這是保障國(guó)家“舌尖上的安全”的需要。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出，嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，保障“舌尖上的安全”；2014年6月食品安全法修訂草案將提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議，實(shí)施5年面臨大修，推行HACCP體系也已列入我國(guó)食品安全法和國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃。也是與國(guó)際接軌的需要，飼料和食品的國(guó)際組織均已經(jīng)采納了HACCP管理體系系統(tǒng)，實(shí)施HACCP管理體系是我國(guó)飼料工業(yè)走向世界的通行證。同時(shí)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，實(shí)施HACCP管理體系將大大降低事后監(jiān)督成本，提高事后監(jiān)督成效，有助于企業(yè)了解生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善，使企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。
四、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系的可行性
HACCP是一種質(zhì)量保證體系，是一種預(yù)防性策略，是一種簡(jiǎn)便、易行、合理、有效的食品安全管理體系。其強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制，在對(duì)所有潛在的生物、物理、化學(xué)的危害進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上來確定哪些是顯著危害，提出關(guān)鍵控制點(diǎn)，在生產(chǎn)過程中集中解決關(guān)鍵控制點(diǎn)。
HACCP管理體系從20世紀(jì)60年代由美國(guó)提出以制造安全可靠的太空食品開始，經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，其體系不斷的完善，同時(shí)在全球食品工業(yè)界得到了光放的認(rèn)可和推廣應(yīng)用。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）世界衛(wèi)生組織（WHO）在20世紀(jì)80年代后期就開始大力推薦，至今仍舊推廣，90年代美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）對(duì)水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)部對(duì)肉禽產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行HACCP管理體系，歐盟公布了一系列針對(duì)食品安全的法律法規(guī)（DIR91/493EEC、DIR92/5EEC、DIR92/46EEC等），這些法規(guī)要求食品生產(chǎn)者做到HACCP各項(xiàng)原則要求的操作步驟，等等。美國(guó)、歐盟和其他組織等國(guó)家完善HACCP體系相關(guān)法規(guī)，使得HACCP體系要求變?yōu)槭袌?chǎng)的準(zhǔn)入條件，其一致認(rèn)為HACCP是保障食品安全最有效的管理體系。
我國(guó)飼料添加劑行業(yè)的管理，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，基本上形成了自己的管理體系。新版《食品安全管理體系---食品及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)要求》于2014年4月1日發(fā)布實(shí)施，新版標(biāo)準(zhǔn)《飼料標(biāo)簽》于今年7月1日實(shí)施；2014年6月食品安全法修訂草案將提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議，實(shí)施5年面臨大修，更突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范；建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度以及各方法律責(zé)任制度，同時(shí)推行HACCP體系也已列入我國(guó)食品安全法和國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃。
五、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施HACCP過程中存在的問題
實(shí)施HACCP有助于改善企業(yè)形象、獲取潛在消費(fèi)者、提高消費(fèi)者信心等，飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)在建立實(shí)施HACCP管理體系過程中存在一些問題，譬如主觀意識(shí)不夠、人財(cái)物短缺等問題，在2013年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平指出，中國(guó)特色質(zhì)檢工作理論、制度、技術(shù)、機(jī)制緊密聯(lián)系，是質(zhì)檢事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有力支撐。因此相關(guān)職能部門在推進(jìn)食品安全管理過程中，必須給生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP提供必要的技術(shù)、政策支持，為企業(yè)實(shí)施HACCP提供良好的環(huán)境。主要問題存在如下：
（一）HACCP體系存在抄襲現(xiàn)象，對(duì)體系的實(shí)施意愿不足，態(tài)度不端正。HACCP體系建立實(shí)施過程中，不同行業(yè)企業(yè)或子公司之間無視HACCP體系的差異化，存在抄襲現(xiàn)象。比如，原料產(chǎn)地、生長(zhǎng)環(huán)境及品種均不考慮，產(chǎn)品工藝流程也不在考慮范圍內(nèi)原料驗(yàn)收、金屬探測(cè)在任何體系中均為關(guān)鍵控制點(diǎn)。
（二）企業(yè)不及時(shí)驗(yàn)證和提高HACCP管理體系。HACCP管理體系是一個(gè)應(yīng)該進(jìn)行實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再認(rèn)識(shí)的過程，而不是搞形式主義走過場(chǎng)。企業(yè)在制定HACCP體系計(jì)劃后，應(yīng)積極推行，認(rèn)真實(shí)施，不斷對(duì)其有效性進(jìn)行驗(yàn)證，并加以提高和完善。
（三）企業(yè)體系人員缺乏，體系運(yùn)行受阻。實(shí)施HACCP管理體系，人員是關(guān)鍵，專業(yè)素質(zhì)要求比較高，對(duì)企業(yè)來講，員工背景專業(yè)性不足，缺少體系培訓(xùn)人員，影響體系運(yùn)行，進(jìn)而影響體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害分析。
六、展望
食品安全問題日益受到國(guó)家和人民的重視，食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在畜牧業(yè)中，飼料的安全性是動(dòng)物肉禽產(chǎn)品安全的關(guān)鍵，而飼料添加劑的安全使用是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。隨著《食品安全法》的修訂、新版《食品安全管理體系---食品及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)要求》、《飼料標(biāo)簽》的發(fā)布實(shí)施，為確保飼料添加劑的安全使用，保證飼料的質(zhì)量，保障其出口穩(wěn)定發(fā)展，飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)該建立科學(xué)合理的HACCP計(jì)劃，以保證HACCP體系在生產(chǎn)過程中有效地運(yùn)行，才能達(dá)到預(yù)期的目的和經(jīng)濟(jì)效益。

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   HACCP體系在飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)用探討.pdf