李力軍 馮基剛 景嵐 孫俐 文靖

摘要：檢驗檢疫機構(gòu)對出口食品的風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險處置以及風(fēng)險監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，通過分析對出口食品檢驗監(jiān)管可能構(gòu)成的風(fēng)險因素和程度，科學(xué)配置監(jiān)管力量，突出監(jiān)管重點，使檢驗監(jiān)管更加科學(xué)有效的一種方法。在風(fēng)險信息收集的基礎(chǔ)上，引入危害物風(fēng)險系數(shù)，建立數(shù)學(xué)模型，根據(jù)既往不同商品相關(guān)的檢測數(shù)據(jù)引入數(shù)學(xué)模型，進而量化危害物風(fēng)險程度的大小。危害物的風(fēng)險系數(shù),它綜合考慮了危害物的超標(biāo)率或陽性檢出率、施檢頻率和其本身的敏感性的影響 ,并能直觀而全面的反映出危害物在一段時間內(nèi)的風(fēng)險程度。將有限的資源集中到高風(fēng)險的對象進行重點監(jiān)管，使日常監(jiān)管的更加具有針對性和有效性，大力提高對出口企業(yè)的監(jiān)管水平。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險分析 風(fēng)險系數(shù) 危害物

改革開放以來，尤其是加入WT0以后，我國進出口食品貿(mào)易的快速增長以及現(xiàn)代物流管理的出現(xiàn)，對進出口食品的檢驗監(jiān)管方式提出了更高的要求。傳統(tǒng)的出口食品檢驗檢疫模式為以成品檢驗為主。隨機抽樣、實施批批檢驗檢疫，從長遠(yuǎn)來看，這種模式已越來越不適應(yīng)快進快出、少環(huán)節(jié)、“零庫存”的現(xiàn)代物流的需要，也與國際通行做法不相符。如何在確保出口食品的安全的前提下提高檢驗檢疫的驗放效率，已成為當(dāng)前檢驗檢疫工作面臨的兩項重要挑戰(zhàn)。對出口食品進行風(fēng)險分析是檢驗監(jiān)管模式改革的依據(jù)，如何利用風(fēng)險分析的理論將產(chǎn)品進行分類，如何在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，劃分抽樣檢測的頻率，提高監(jiān)管的有效性和針對性，已是困擾檢驗檢疫部門有效監(jiān)管的主要難題。目前，檢驗工作的重心應(yīng)從對產(chǎn)品的檢驗轉(zhuǎn)為在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上按風(fēng)險類別實施抽樣和監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

近年來, 隨著食品風(fēng)險分析理論的逐步發(fā)展和成熟, 一些科學(xué)工作者也在致力于以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的企業(yè)管理和產(chǎn)品檢驗?zāi)Ｊ降睦碚撗芯俊?000年,美國的Sperber運用風(fēng)險評估的理論介紹了HACCP體系中危害分析的過程如何從定性分析轉(zhuǎn)化為定量分析。關(guān)于預(yù)測微生物學(xué)在風(fēng)險評估中的應(yīng)用研究, 2001年,荷蘭的Nauta分析了目前用于HACCP 體系的一些定量微生物風(fēng)險評估模型的局限性, 提出了需要建立能最大限度模擬微生物的變異性及其不確定度的模型。2002年,澳大利亞的McMeekin和Ross比較全面的介紹了預(yù)警微生物學(xué)的原理、發(fā)展歷史和應(yīng)用的各種模型, 探討了預(yù)警微生物學(xué)在風(fēng)險評估中的作用。近年來，很多國家在進出口食品的檢驗程序方面做了一些改進。其目的是為了簡化手續(xù)及迅速驗放，同時也使政府部門可以集中精力重點監(jiān)管，其基本方向都是在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上開展分類管理。

 

作者簡介：李力軍，女，工作單位：天津出入境檢驗檢疫局、科長、學(xué)士學(xué)位、研究方向：營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)

檢驗檢疫機構(gòu)對出口食品的風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險處置以及風(fēng)險監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，通過分析對出口食品檢驗監(jiān)管可能構(gòu)成的風(fēng)險因素和程度，科學(xué)配置監(jiān)管力量，突出監(jiān)管重點，使檢驗監(jiān)管更加科學(xué)有效的一種方法。在風(fēng)險信息收集的基礎(chǔ)上，引入危害物風(fēng)險系數(shù)，建立數(shù)學(xué)模型，根據(jù)既往不同商品相關(guān)的檢測數(shù)據(jù)引入數(shù)學(xué)模型，進而量化危害物風(fēng)險程度的大小。根據(jù)查閱的文獻（1）及本研究實際情況,確定數(shù)學(xué)模型公式為R=aP+b/F+S；其中P—該種危害物的超標(biāo)率（對病原微生物和禁用物質(zhì)是陽性檢出率）、F—危害物的施檢頻率、S—危害物的敏感因子、a、b分別為相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。P和F均為指定時間段內(nèi)的計算值,敏感因子S是根據(jù)當(dāng)前該危害物在國內(nèi)外食品安全上受關(guān)注程度而調(diào)整。P、F、S隨考察時間區(qū)段而動態(tài)變化。因此,根據(jù)具體情況可分為長期風(fēng)險系數(shù)(1年、2年)、中期風(fēng)險系數(shù)(半年、3個月)短期風(fēng)險系數(shù)(1個月、1周)。權(quán)重系數(shù)a在實際應(yīng)用中取值一般在100左右,而 b在0.1左右比較合適,敏感因子S對于新開檢的或是在國內(nèi)外備受關(guān)注的危害物,S=2。對于正常施檢、可能存在的危害物,S =1;對國內(nèi)外關(guān)注度日益下降的危害物,S=0.5。當(dāng)S取值一定時, R將隨P、F的變化而變化。R <1.5,該危害物為低度風(fēng)險; 1.5≤R≤2.5,危害物為中度風(fēng)險; R >2. 5,危害物為高度風(fēng)險。

危害物的風(fēng)險系數(shù),它綜合考慮了危害物的超標(biāo)率或陽性檢出率、施檢頻率和其本身的敏感性的影響 ,并能直觀而全面的反映出危害物在一段時間內(nèi)的風(fēng)險程度。通過引入危害物風(fēng)險系數(shù)，對抽檢食品中的各種危害物危害程度的大小進行風(fēng)險級別的識別，根據(jù)危害風(fēng)險系數(shù)的高低，明確抽樣品種、檢測項目重點以及安全監(jiān)管的重心所在；進而科學(xué)評價食品安全監(jiān)管的效果。對食品安全狀態(tài)實施動態(tài)和量化的評價的基礎(chǔ)上,制定針對性的監(jiān)管方案，并對方案進行論證，將有限的資源集中到高風(fēng)險的對象進行重點監(jiān)管，通過風(fēng)險分析，將出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)歸入不同的檢驗監(jiān)管模式，使日常監(jiān)管的更加具有針對性和有效性，大力提高對出口企業(yè)的監(jiān)管水平，嚴(yán)格有效的把關(guān)。

首先風(fēng)險信息的收集是進行風(fēng)險分析的基礎(chǔ)。為了對風(fēng)險管理信息進行高效的管理，可有效整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，充分利用CIQ2000、實驗室管理系統(tǒng)中出口食品數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)的信息，在此基礎(chǔ)上按照定量與定性相結(jié)合的總體思路，將經(jīng)驗判斷和各種信息有機結(jié)合起來，得出可靠的風(fēng)險因素量化結(jié)果，從而采取更有針對性的對策和措施，減少風(fēng)險，提高效能。

其次出口食品風(fēng)險識別信息主要來源于以下幾方面：一是出口食品檢驗監(jiān)管依據(jù)，包括國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求以及國外的相關(guān)要求；二是出口食品檢驗監(jiān)管過程獲得的信息及管理結(jié)果，包括對出口食品的監(jiān)測結(jié)果、各部門執(zhí)法評估結(jié)果、重要出口食品質(zhì)量分析報告等；三是風(fēng)險預(yù)警信息，包括國家質(zhì)檢總局發(fā)布的風(fēng)險預(yù)警通報以及國外官方發(fā)布的預(yù)警通報等；四是通過外部合作和行政互助獲取的信息，比如出口食品遭受退貨的信息、流通領(lǐng)域查處的不合格食品的情況、在生產(chǎn)領(lǐng)域查處的不法食品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的情況等；五是媒體信息等。

本文選取天津地區(qū)出口的3種典型商品為例，收集2008年三種商品出口批次與檢測數(shù)據(jù)，并對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行定量分析，根據(jù)實際情況設(shè)定參數(shù)中的各指標(biāo)大小，并對實驗室檢測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。本次研究中權(quán)重系數(shù)a取值為100, b為0.1,敏感因子S對于新開檢的或是在國內(nèi)外備受關(guān)注的危害物,S=2。對于正常施檢、可能存在的危害物,S =1;對國內(nèi)外關(guān)注度日益下降的危害物,S=0.5。

表1、2008年天津三種食品危害物風(fēng)險系數(shù)表