孫麗萍 郝杰 李風琪

背景

近幾年，韓國煤體多次報道中國出口韓國泡菜增長迅猛。2005年，韓國屢次向中國泡菜發(fā)難:9月25日,中國產泡菜在韓國被指責鉛含量超標;10月10日,韓國食品藥品安全廳證實,目前在韓國市場上流通的中國產泡菜的含鉛量達到了國際通用標準。可是，一波未平，一波又起，韓國媒體緊接著報道稱自中國進口的泡菜檢出了寄生蟲卵，韓國依此單方面對我出口泡菜采取加嚴檢驗措施，即批批檢測寄生蟲卵。同時，國外有關中國泡菜的不實報道屢見報端，引起了消費者的廣泛關注。我出口韓國泡菜嚴重受阻，大批產品滯港，上百集裝箱漂在海上無法通關，生產企業(yè)面臨前所未有的困難，許多企業(yè)不得不關門停產。

小小的泡菜竟成為觸動中韓貿易的敏感神經。

韓國產泡菜等食品中檢出寄生蟲卵的事件在日本也引起不小的波動，日本厚生勞動省于11月2日發(fā)布命令，對從中國和韓國進口的相關產品實施寄生蟲卵的檢驗。11月4日，在韓國宣布在其本土16家泡菜企業(yè)的產品中檢出寄生蟲卵的消息后，日本厚生勞動省再次發(fā)布補充命令將韓國公布的名單進行轉發(fā)，要求實施命令檢查。根據命令，日本口岸檢疫部門將對列入名錄的企業(yè)的產品將實行自動扣留，批批檢驗寄生蟲卵，對未列入名錄的產品將實行抽檢。

二、應對

自韓國報道我出口泡菜鉛含量超標問題開始，我局早已采取防范措施，迅速通知相關出口企業(yè)要求加強對原料和輔料中重金屬的自檢自控，同時對轄區(qū)內的出口泡菜原輔料的重金屬進行監(jiān)測普查。普查結果顯示我局轄區(qū)輸韓泡菜加工企業(yè)原輔料重金屬含量均符合韓國泡菜標準。由于此舉十分及時，以確鑿的證據證明我出口韓國泡菜鉛含量完全符合國際標準，并向韓國食藥廳通報，使韓國在本次泡菜鉛含量問題上沒有興起大的風浪。

但是，10月份韓國再次以泡菜為突破口，向中國發(fā)難。各大媒體紛紛報道，自中國進口泡菜中檢出寄生蟲卵，輸韓泡菜形勢異常嚴峻。為確保輸韓食品衛(wèi)生質量安全，維護中韓良好的貿易局面；為澄清事實，弄清寄生蟲卵問題，打破國外的貿易壁壘，國家局下發(fā)了國家質檢總局第156號公告。我局根據當前形勢，結合本地區(qū)出口泡菜生產實際情況，進行風險分析與評估，提出一系列監(jiān)督管理措施。同時針對來自韓國的泡菜和調味品實施加嚴檢驗檢疫。通過夜以繼日的工作，在短短幾天的時間內，在進口韓國食品中檢出寄生蟲卵。檢驗檢疫人員立即封存了該批貨物，同時啟動重大問題風險預警程序，迅速把情況報送給上級部門。為確保進口食品衛(wèi)生質量安全，保護消費者的切身利益，我局采取措施對該批貨物實施監(jiān)督，直至該批貨物退運出境，然后整理出此次進口韓國泡菜所含寄生蟲卵的詳細數據和圖片，為國家質檢總局與韓國食品藥品安全廳談判贏得了先機。

接下來，我局采取以下措施：

1、對泡菜企業(yè)生產過程和所用原料進行分析、排查和檢測，分析產生寄生蟲卵的原因，整理出“輸韓泡菜風險分析”報告，并制定出相應的防控措施，及時召開企業(yè)座談會予以貫徹執(zhí)行。

2、組織專家探索寄生蟲卵檢測方法，并在驗證基礎上制定《進出口泡菜寄生蟲卵檢測方法》，并邀請專家對制定的方法進行審定，保證出口泡菜在CIQ實驗室的檢測實效。

3、積極申請韓國在中國的認可實驗室資格，為進一步促進泡菜出口韓國提供技術支撐。

4、幫助企業(yè)進一步完善自檢自控體系，提高檢測能力和質量控制能力，及時建立簡單、快速、適合企業(yè)實驗室人員操作的寄生蟲檢測方法。

召開企業(yè)寄生蟲卵檢測技術培訓班，使企業(yè)在短時間內掌握寄生蟲卵自檢自控方法。

5、立即組織人員對所有出口泡菜生產企業(yè)進行清理整頓，通過清理淘汰一批落后企業(yè)，提升管理檔次，整體提高轄區(qū)出口泡菜生產企業(yè)的源頭管理和加工過程的衛(wèi)生管理、自檢自控體系的水平。

由于我們的積極應對，使中韓泡菜寄生蟲卵事件很快平息下來，各出口企業(yè)逐漸恢復了生產和出口。

同時，輸日泡菜未有一例在日檢出寄生蟲卵，使日本針對中國產泡菜加嚴檢驗命令很快解除，恢復正常檢驗。

啟示

通過成功應對輸韓泡菜寄生蟲卵事件，使我們得到一些啟發(fā)。

第一，快速反應。在事件發(fā)生第一時間能夠弄清事態(tài)發(fā)展的真相，采取相應措施是成功應對的基礎；在最短的時間內使我們掌握主動權，使泡菜重返韓國市場，泡菜企業(yè)獲得了新生，出口量有增無減。

第二，科學分析，沉著應對。面對不實報道，我們只能根據掌握的情況進行科學細致的分析，查找科學證據，進行有力回擊；

第三，提高自身素質，增強應對能力。俗話說，打鐵先得自身硬，想成功的破解國外的技術性貿易壁壘，首先要有過硬的產品質量。通過對泡菜生產工藝過程進行改進、增加原輔料的清洗強度、完善衛(wèi)生質量保證體系等措施，使產品合格率大幅提高，從源頭上確保產品質量。

第四，引導產品向標準化、規(guī)范化發(fā)展

在此之前，我們對泡菜的檢驗標準還是依據1993年12月28日發(fā)布（1994年5月1日實施）的《出口鹽漬菜檢驗規(guī)程（SN/T 0301-93）》，還沒有上級正式批準的針對出口泡菜檢驗的國家標準和行業(yè)標準。在所有出口鹽漬菜中，對泡菜的檢驗要求相對較高，特別近年來國外對農殘、甜蜜素、添加劑、重金屬等也有了一系列的要求，通用的鹽漬菜檢驗標準已不適用于泡菜的檢驗，不能滿足對檢驗檢疫監(jiān)督管理工作的需要。隨著國外技術壁壘的不斷出現，我局組織力量根據國外發(fā)展的趨勢，及時做出調整，制訂專門的《出口泡菜檢驗規(guī)程》。同時，為確保中國泡菜質量衛(wèi)生安全，推動泡菜出口業(yè)的發(fā)展，強化對出口泡菜企業(yè)的衛(wèi)生管理力度，我們依據現有法規(guī)，結合工作實際，制定了適合泡菜生產企業(yè)衛(wèi)生注冊的相應規(guī)范。國家認監(jiān)委對《實施出口食品衛(wèi)生注冊、登記的產品目錄》進行調整，將泡菜等腌漬菜類產品納入出口食品衛(wèi)生注冊管理。《出口泡菜生產企業(yè)注冊衛(wèi)生規(guī)范》自2005年12月1日起施行。2006年3月1日起，未獲得衛(wèi)生注冊資格的泡菜產品生產企業(yè)不得出口。

 

通過韓國寄生蟲卵事件可以看到，食品農產品貿易面臨的技術壁壘問題將是我們當前而且今后一個相當長的時期內將要面對的問題。我們既要認識技術壁壘的長期性，又要認識它的多樣性和復雜性，采取有針對性的措施，破除國外技術壁壘促進出口，并合理利用技術壁壘保護我國消費者和企業(yè)是我們面臨的長期的任務和挑戰(zhàn)。只有堅定不移地實踐食品農產品檢驗檢疫工作新思路，繼續(xù)抓好轄區(qū)進出口食品農產品安全，不斷打破國外設置的形形色色的技術壁壘，扎扎實實地解決檢驗檢疫工作中遇到的新問題，為農業(yè)產業(yè)化建設，為農產品結構的進一步調整，促進外經貿的發(fā)展做出新貢獻。

 

 

 原文下載： 《應對韓國泡菜事件給我們的啟發(fā)》