HACCP體系中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

江西宜春出入境檢驗(yàn)檢疫局    李德典

摘要 由于HACCP在飼料添加劑生產(chǎn)行業(yè)推行的時(shí)間短，飼料添加劑生產(chǎn)行業(yè)普遍存在生產(chǎn)管理人員對(duì)HACCP體系理解不到位、各種質(zhì)量管理體系融合性差等問(wèn)題，本文就出口飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系中存在的問(wèn)題及對(duì)策提出了一點(diǎn)淺見(jiàn)。

1、飼料添加劑概述

飼料添加劑是指在飼料添加劑生產(chǎn)加工、使用過(guò)程中添加的少量或微量物質(zhì)，在飼料中用量很少但作用顯著。飼料添加劑是現(xiàn)代飼料工業(yè)必然使用的原料，對(duì)強(qiáng)化基礎(chǔ)飼料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，提高動(dòng)物生產(chǎn)性能，保證動(dòng)物健康，節(jié)省飼料成本，改善畜產(chǎn)品品質(zhì)等方面有明顯的效果。飼料添加劑雖然在配合飼料中添加量極微，但效果十分顯著，概括而言，飼料添加劑的作用主要有：提高飼料利用率；改善飼料適口性；促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)發(fā)育；改善飼料加工性能；改善畜產(chǎn)品品質(zhì)；合理利用飼料資源。

飼料添加劑安全問(wèn)題是目前國(guó)際上各類動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題的主要根源，與人類的健康和生存密切相關(guān)，已成為全世界各國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。例如，在1996年3月發(fā)生的英國(guó)瘋牛病風(fēng)波，1999年2月比利時(shí)養(yǎng)雞業(yè)“二惡英”污染事件，2001年底我國(guó)陽(yáng)澄湖大閘蟹含抗生素導(dǎo)致的香港“毒螃蟹”事件，2006年11月河北蘇丹紅鴨蛋事件,2007年3月我國(guó)出口美國(guó)的含三聚氰胺小麥蛋白粉和大米蛋白粉導(dǎo)致寵物食品中毒事件，以及分別發(fā)生在西班牙、我國(guó)香港地區(qū)和國(guó)內(nèi)肉類瘦肉精中毒事件等，都是由于動(dòng)物飼料混入各類有毒有害物質(zhì)導(dǎo)致的動(dòng)物源性食品污染。

2004年，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展飼料行業(yè)HACCP安全管理體系及產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知》，決定在全國(guó)單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料和飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)推行HACCP認(rèn)證。因此建立實(shí)施HACCP體系是飼料企業(yè)依法取得出口資質(zhì)的必要條件。HACCP即危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)，是保證飼料和食品安全而對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行的事前預(yù)防性控制體系，在飼料行業(yè)推廣和應(yīng)用HACCP的基本原理包括，對(duì)飼料加工的每一步驟進(jìn)行危害因素分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)。控制可能出現(xiàn)的危害，確立符合每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的臨界限，與關(guān)鍵控制點(diǎn)的所有關(guān)鍵組分都是飼料安全的關(guān)鍵因素。同時(shí)，建立臨界限的檢測(cè)程序、糾正方案、有效檔案記錄保存體系、校驗(yàn)體系，以確保產(chǎn)品安全。通過(guò)實(shí)施HACCP管理，才能更有效地確保飼料安全，并且同國(guó)際有關(guān)法規(guī)接軌，促進(jìn)我國(guó)飼料工業(yè)和畜牧業(yè)的健康發(fā)展和畜產(chǎn)品出口。但由于HACCP在飼料添加劑生產(chǎn)行業(yè)推行的時(shí)間短，飼料添加劑生產(chǎn)行業(yè)普遍存在生產(chǎn)管理人員對(duì)HACCP體系理解不到位，各種質(zhì)量管理體系融合性差等問(wèn)題，本文就出口飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系中存在的問(wèn)題及對(duì)策提出了一點(diǎn)淺見(jiàn)。

2．飼料添加劑企業(yè)建立和實(shí)施HACCP體系突出存在的問(wèn)題

2．1．對(duì)CCP的概念不清，導(dǎo)致CCP確定的盲目性

應(yīng)用控制點(diǎn)判斷樹(shù)(Decision Tree) 有利于判定每個(gè)控制點(diǎn)，但對(duì)我國(guó)飼料添加劑行業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)用判斷樹(shù)似乎太復(fù)雜。甚至面對(duì)一個(gè)完全相同的產(chǎn)品，在判定某一特定步驟是控制點(diǎn)還是危害控制點(diǎn)時(shí)，關(guān)鍵控制點(diǎn)判斷樹(shù)會(huì)造成過(guò)度的靈活性。尤其對(duì)于中小型飼料添加劑企業(yè)，具備正確區(qū)分控制點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的人員少，極容易錯(cuò)誤區(qū)分關(guān)鍵控制點(diǎn)。有的飼料添加劑企業(yè)在建立HACCP體系中,把CCP全部定位在危害介入的那些點(diǎn)上, 而恰恰忽略了具有預(yù)防、消除或降低危害到可接受水平的措施的那一(些)點(diǎn)。

2．2．CCP的關(guān)鍵限值制定過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有與進(jìn)口國(guó)法律法規(guī)相一致

對(duì)我國(guó)飼料添加劑行業(yè)來(lái)說(shuō),在確定關(guān)鍵限值時(shí),很難從規(guī)定、要求和官方指南中獲得指導(dǎo),也很難進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)查、開(kāi)展試驗(yàn)研究或收集專家意見(jiàn)等。不同國(guó)家對(duì)不同指標(biāo)有不同的限值,以硫酸鋅為例，日本要求主含量大于99%，砷、鎘、鉛小于等于0.003%、香港要求主含量大于98.5%，鉛小于等0.002%，砷小于等于0.001%，鐵、錳小于等于0.005%，鎘小于等于0.0005%，而我國(guó)飼料添加劑行業(yè)許多指標(biāo)沒(méi)有限值。一些飼料添加劑企業(yè)把原料驗(yàn)收作為HACCP計(jì)劃中的第一個(gè)CCP點(diǎn)，關(guān)鍵限值確定為核查飼料添加劑原料是否來(lái)源于合格供應(yīng)商。而實(shí)際狀況是，飼料添加劑原料品種多，來(lái)源復(fù)雜，產(chǎn)地變化大，供應(yīng)商收購(gòu)的原料無(wú)法保證一致性，所以僅以核查供應(yīng)商來(lái)控制原料的安全很難保證飼料添加劑原料的質(zhì)量安全。

2．3．各種質(zhì)量管理體系與HACCP體系融合性差

隨著ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作的深入開(kāi)展，目前不少飼料添加劑企業(yè)已經(jīng)建立并實(shí)施了該體系。但出于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)飼料添加劑安全衛(wèi)生的關(guān)注和今后畜產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的需要，許多企業(yè)又迫切要求建立國(guó)內(nèi)外積極推行的HACCP體系，以滿足和適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。但當(dāng)同一個(gè)組織中同時(shí)存在著兩套管理體系，如果不能進(jìn)行較好地融合，那么在實(shí)際的運(yùn)行操作中常常會(huì)產(chǎn)生許多麻煩和沖突。比如文件的重復(fù)、操作的繁瑣等，使體系難以有效運(yùn)行。

FAMI-QS（歐洲飼料添加劑和預(yù)混合飼料質(zhì)量體系），是歐盟有關(guān)當(dāng)局為配合歐盟飼料法規(guī)183/2005 EC、1831/2003 EC、178/2002EC的貫徹實(shí)施，由FEFANA（歐洲飼料添加劑生產(chǎn)商協(xié)會(huì)）組建FAMI-QS Asbl，制定歐盟關(guān)于飼料添加劑和預(yù)混料生產(chǎn)商的操作規(guī)范，對(duì)進(jìn)入歐盟的飼料添加劑和預(yù)混合飼料開(kāi)展的強(qiáng)制認(rèn)證，它是遵守歐盟飼料衛(wèi)生法規(guī)的一項(xiàng)工具。因此大多數(shù)出口飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)都實(shí)施了FAMI-QS，導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)致少三個(gè)質(zhì)量體系在運(yùn)行。

2．4．培訓(xùn)缺乏有效性，導(dǎo)致體系建立運(yùn)行中全員參與不夠

企業(yè)對(duì)員工教育和培訓(xùn)的重視和投入不夠，是飼料添加劑行業(yè)應(yīng)用HACCP體系的一大障礙。由于我國(guó)飼料添加劑企業(yè)都屬于化工企業(yè)，沒(méi)有飼料行業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，只關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量，但對(duì)產(chǎn)品中可能帶入的生物的、物理的、化學(xué)的危害認(rèn)識(shí)不夠，相當(dāng)一部分人員缺乏對(duì)HACCP體系的正確理解。有的企業(yè)在培訓(xùn)時(shí)走過(guò)場(chǎng)，且培訓(xùn)的內(nèi)容又往往集中于HACCP的理論部分,培訓(xùn)人員一時(shí)難以將理論應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際。

2．5．個(gè)別企業(yè)在HACCP認(rèn)證中存在急功近利的心態(tài)

個(gè)別企業(yè)為了通過(guò)認(rèn)證取得更多的訂單、擴(kuò)大市場(chǎng)或盡快獲證，只考慮認(rèn)證證書(shū)所帶來(lái)的商業(yè)效益，甚至有的企業(yè)把認(rèn)證當(dāng)作一種宣傳的手段，而不去真正發(fā)揮體系對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的預(yù)防、糾正作用，偏離了HACCP認(rèn)證的真正目的。

3．對(duì)問(wèn)題的對(duì)策思考

為了有效推廣HACCP管理體系，切實(shí)保證食物鏈的安全，針對(duì)目前出口飼料添加劑企業(yè)在建立實(shí)施HACCP體系中存在的問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)對(duì)策：

3．1．合理確定CCP

當(dāng)顯著危害能被預(yù)防或能被消除或能被降低到可接受水平時(shí)的那些點(diǎn)，才能被確定為CCP。控制顯著危害最好的點(diǎn)是危害介入的那一點(diǎn), 但CCP 也可以選擇在遠(yuǎn)離顯著危害介入點(diǎn)幾個(gè)加工步驟以外的點(diǎn),亦即具有預(yù)防措施的那些點(diǎn)上。并且一個(gè)危害可由幾個(gè)CCP控制,若干個(gè)危害也可由一個(gè)CCP來(lái)控制。在利用判斷樹(shù)確定CCP點(diǎn)時(shí)，要根據(jù)危害發(fā)生的可能性及嚴(yán)重性來(lái)判斷確定。無(wú)論采取何種方法，都必須做到依據(jù)充分、判定準(zhǔn)確。如果沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)豐富的HACCP小組，最好在專家的幫助下，按照判斷樹(shù)一步步去判斷。

3．2．CCP點(diǎn)的確定應(yīng)該充分考慮進(jìn)口國(guó)要求。

由于企業(yè)生產(chǎn)的是出口飼料添加劑，因此在確定CCP迠時(shí)，對(duì)不同國(guó)家的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)方法要求等區(qū)別考慮，以避免有些危害要素未被納入監(jiān)控范圍，或者危害要素范圍被擴(kuò)大，關(guān)鍵限值確定不準(zhǔn)確等錯(cuò)誤情況的產(chǎn)生。特別是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)限量要求的指標(biāo)如有害元素錳、鐵、汞等，還有二惡英、三聚氰胺等。

3．3．盡可能融合各種質(zhì)量管理體系

FAMI-QS 、HACCP體系與ISO 9001體系都是現(xiàn)代科學(xué)的管理方法，各有其特點(diǎn)，雖不可相互取代，但可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在企業(yè)中同時(shí)運(yùn)行多套體系時(shí)，可以在組織機(jī)構(gòu)、管理人員、文件管理、操作要求、記錄、審核等方面進(jìn)行融合。多個(gè)體系高度融合后，不但可以重點(diǎn)預(yù)防產(chǎn)品安全危害的發(fā)生，而且可以對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的潛在因素進(jìn)行控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生符合法律法規(guī)和顧客的要求。在具體的實(shí)施過(guò)程中，可將HACCP計(jì)劃作為質(zhì)量管理體系的支持性文件。

3．4．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

企業(yè)要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同層次員工對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用程度的不同，結(jié)合實(shí)際情況，分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄作為人員上崗的證明，使員工真正理解建立HACCP體系的意義，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全控制體系的自覺(jué)性。飼料添加劑企業(yè)必須提高自身認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建立HACCP體系的重要性和必要性。

李德典 男 宜春出入境檢驗(yàn)檢疫局 科長(zhǎng) 大學(xué)本科  lddian123000@163.com