01 .

 

 

　　為什么要整合？

 

　　基于自身改善的渴望、市場的形勢、客戶的要求，近十年來，我國各類企業(yè)正在實施ISO9001質(zhì)量、ISO14001環(huán)境、ISO 45001職業(yè)健康與安全、精益生產(chǎn)、6SIGMA等諸多管理體系，少則兩三個管理體系，多則八九個。

 

　　隨著國內(nèi)外形勢的需要，越來越多已經(jīng)建立和實施質(zhì)量管理體系的企業(yè)開始引入其他管理體系，如環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等，并申請第三方認證。

 

　　企業(yè)要建立和保持兩三個或N個管理體系的運行和認證證書資格，每年不得不投入相當大的人力、財力和時間資源。

 

　　由于三個獨立的管理體系運作不利于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，整合管理與認證成為必然。再加上其他管理體系在標準的思想、標準要素等內(nèi)容上有很強的關聯(lián)性，都是建立在質(zhì)量管理體系的框架之上，都貫穿了七項基本管理原則，體系的運行模式、文件的架構基本相同，這樣就為整合管理體系提供了技術可能。

 

　　整合管理體系的現(xiàn)實意義在于以下方面：

 

　　1、用一套體系文件進行統(tǒng)一控制，有利于簡化企業(yè)內(nèi)部管理，降低企業(yè)管理成本，實現(xiàn)企業(yè)績效增值。

 

　　2、企業(yè)的管理功能和效率發(fā)揮的好壞靠的是管理體系的整體有效性的發(fā)揮。一體化管理體系有利于提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)管理效率，提高執(zhí)行力。

 

　　3、涵蓋多種認證的一體化管理體系有利于增強企業(yè)自我發(fā)展和自我完善，提升市場競爭力。

 

 

　　02 .

 

 

　　獨立運行存在的問題

 

　　三體系的建立，有效促進了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全工作。在運行管理中，我們按照體系標準、體系要素和法律法規(guī)的要求，針對生產(chǎn)工藝流程中可能發(fā)生的質(zhì)量、環(huán)境、安全等問題，實施全員、全方位、全過程的運行控制，運用PDCA運行模式的手段和方法，強化管理，持續(xù)改進，使企業(yè)管理不斷上水平。同時，在運行中我們也發(fā)現(xiàn)以下問題：

 

　　1、同一部門在工作中執(zhí)行三套體系，造成職責不一致、行動不統(tǒng)一。

 

　　2、在同一生產(chǎn)工藝流程、統(tǒng)一工作程序上三套體系文件中均有要求時，造成重復性開展、重復記錄。

 

　　3、內(nèi)部審核時，三套體系單獨進行，形成同一記錄、同一工作重復審核。

 

　　4、管理評審時，三套體系單獨進行，增加評審次數(shù)和會議次數(shù)，評審的質(zhì)量和效果不太理想。

 

　　5、三個體系在貫標認證初始編制的體系文件，在某些方面與生產(chǎn)經(jīng)營實際不符，造成“兩張皮”現(xiàn)象。

 

　　6、對三個體系知識培訓的力度不夠，領導作用、全員參與的重視程度上還存有差距。

 

　　7、傳統(tǒng)管理的決策、方法上的習慣性，時有與三套體系的相關要求不一致現(xiàn)象，部分管理者和員工不能正確認識和使用三套體系這個工具，運用到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程即質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的各個方面中去。

 

　　概括起來為以下三個方面：

 

　　1） 一些組織為了滿足不同標準認證的需要，不得不做重復勞動，因此出現(xiàn)了三本手冊、三套程序文件、重復內(nèi)審、重復管理評審的現(xiàn)象，導致管理體系運行效率低下。

 

　　2） 由于認證審核不統(tǒng)一，企業(yè)為了獲得三種證書，就得接受三種審核，有時可能是由2-3家認證機構進行的。這不但使企業(yè)的審核費、交通費和接待費用增加，而且還要耗去管理人員和員工的時間和精力，資源的浪費，人力、物力、財力的重復投入將大大提高企業(yè)申請認證的費用，打擊企業(yè)進行管理體系認證的積極性，阻礙認證工作的進展。

 

　　3） 依據(jù)不同的管理構架建立三個不同的管理體系，形成企業(yè)內(nèi)部相互協(xié)調(diào)的工作量很大，也會出現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生的管理部門從各自負責的專業(yè)范圍和管理責任出發(fā)，出現(xiàn)爭資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、甚至互相排斥的情況。

 

　　企業(yè)如何建立一個既有效同時滿足三個標準的要求，又減少工作數(shù)量和運行層次，將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系整合成一個綜合的管理體系呢？

 

 

　　03 .

 

 

　　整合需具備的條件

 

　　作為一個企業(yè)整合三個體系必須具有以下基本條件：

 

　　1、企業(yè)的產(chǎn)品涉及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三個方面的要求，企業(yè)有愿望實施綜合控制。

 

　　2、有滿足體系整合所需的人力資源和其他資源。

 

　　3、組織的資源能實現(xiàn)充分的共享。

 

　　4、組織需進行相關標準的宣貫培訓。

 

　　04 .

 

　　整合的基本原則

 

　　1、對管理對象相同、管理特性要求基本一致的內(nèi)容應進行整合。凡是三項標準中管理的對象相同，管理性要求基本一致的內(nèi)容，企業(yè)對體系文件、資源配置、運行控制都要整合。

 

　　2、整合后的管理性要求應覆蓋三個標準的內(nèi)容，就高不就低，以三個標準中最高要求為準。整合型管理體系是適應三個標準要求的管理體系，只有三個標準的全部要求都滿足，才能說明組織建立的整合性管理體系能夠確保其質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全健康管理符合規(guī)定的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)組織制定的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康目標。

 

　　3、整合后的管理體系文件應具有可操作性，保持文件之間的協(xié)調(diào)性和針對性。整合后的管理體系程序并不是越多越好，在具有可操作性的前提下，還要方便操作。

 

　　4、整合應有利于減少文件數(shù)量，便于文件使用；有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系的策劃、運行與檢測，實現(xiàn)資源共享；有利于提高管理效率，降低管理成本。

 

　　05 .

 

　　整合的步驟

 

　　企業(yè)進行體系整合的一般步驟：

 

　　1、組織領導層統(tǒng)一思想并做出決策；

 

　　2、成立管理體系整合的領導班子和工作班子；

 

　　3、分層次進行培訓，重點是對相關標準及文件編寫進行培訓；

 

　　4、根據(jù)法律法規(guī)和顧客、相關方、社會、員工的要求、組織的宗旨和管理現(xiàn)狀制定組織整合型管理方針；

 

　　5、識別質(zhì)量管理體系所需的過程，識別并評價環(huán)境因素和安全風險因素；

 

　　6、根據(jù)管理方針，制定管理目標和指標；

 

　　7、進行整合管理體系的職能分配，明確相應的職責和權限；

 

　　8、根據(jù)目標制定產(chǎn)品實現(xiàn)、環(huán)境和職業(yè)安全健康的質(zhì)量計劃或管理方案；

 

　　9、編制整合型管理體系文件；

 

　　10、發(fā)布并宣貫整合型管理體系文件；

 

　　11、配備和落實整合型管理體系所要求的人力、基礎設施和其他資源；

 

　　12、試運行3-6個月；

 

　　13、培訓并聘任滿足整合型管理體系要求的內(nèi)審員；

 

　　14、進行至少一次依據(jù)三個標準、覆蓋全部管理部門和要求的內(nèi)部審核；

 

　　15、跟蹤評審不符合項糾正措施；

 

　　16、召開管理評審會、評價整合型管理體系的適宜性、充分性和有效性，并提出持續(xù)改進方向。

 

　　17、實施改進，保持管理體系的有效運行。

 

　　三個體系整合，便于我們認識和掌握管理的規(guī)律性。在組織建立一致性的管理基礎條件下，能夠科學的調(diào)配人力資源，優(yōu)化組織的管理機構，統(tǒng)籌開展管理性要求一致的活動，提高工作效率，有利于培養(yǎng)復合型人才，降低管理成本，提高管理體系運行的效率。

 

　　06 .

 

　　整合型管理體系審核的優(yōu)勢

 

　　1. 建立體系的意義

 

　　1） 降低管理和認證費用，促進體系認證工作的開展2） 減少管理上的不協(xié)調(diào)，提高管理效率3） 各管理領域可以優(yōu)勢互補4） 提供整體解決問題的手段5） 有利于在組織內(nèi)建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生相融合的管理觀念

 

　　2. 一體化審核的意義

 

　　——一體化審核可以降低組織有關的認證費用，減輕受審核方負擔；——實施一體化審核減少了對組織的產(chǎn)品實現(xiàn)過程和連續(xù)管理時間的中斷；——實施一體化審核協(xié)調(diào)了組織在日常管理工作中所涉及的相同或相近的要求，以及由于不同體系的分別審核而造成的審核間的差異；

 

　　總之，一體化審核有利于促進組織系統(tǒng)管理體制的形成，并通過對不同體系的審核，可以更加全面、更加準確和客觀地評價組織的綜合管理水平，有利于組織采取更為合理的措施，改進整體績效，實現(xiàn)不斷持續(xù)改進的目的。

 

　　07 .

 

　　一體化審核的發(fā)展趨勢

 

　　1） 一體化管理體系應成為三個標準的有機融合，而不是三個體系的簡單相加。在一體化管理體系建立之前，應該形成IMS標準作為建立一體化管理體系的依據(jù)。這一標準可能仍采用PDCA作為基本框架。

 

　　2） 一體化管理體系建立的目的之一是為了減少工作量，建立一個體系，實施統(tǒng)一的內(nèi)審核管理評審。

 

　　3） 一體化審核應由一次審核、三張證書，向一次審核、一張證書過渡。

 

　　4） 培養(yǎng)“三項全能”的一體化審核員將成為認證機構、培訓機構的培訓重點。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的單項審核/認證與一體化審核/認證將長期并存；在多數(shù)行業(yè)中，特別是高風險行業(yè)，單項審核/認證將逐漸被一體化審核/認證所替代。

 

　　08 .

 

 

　　一體化管理體系的優(yōu)化保持

 

　　設立專門的體系管理部門或崗位，賦予充分的授權，進行企業(yè)內(nèi)部在體系執(zhí)行方面的聯(lián)絡與溝通，針對普遍性問題和典型問題進行體系的完善與優(yōu)化。按照PDCA循環(huán)持續(xù)改進，推動企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理績效不斷向更高境界發(fā)展。

 

　　（1）做好一體化管理體系的內(nèi)部培訓

 

　　按體系要求程序分層次分階段進行全員培訓，培訓的深入程度取決于員工的素質(zhì)和企業(yè)產(chǎn)品活動過程的復雜程度，培訓越深入，體系的實施運行就越順利，可以說，培訓效果的成功與否，直接影響企業(yè)的體系是否正常運行。培訓過程要將體系文件與實際操作結合起來進行，特別是增加的有關環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的內(nèi)容，除了操作技能方面的培訓外，員工的質(zhì)量意識、環(huán)境意識和職業(yè)健康安全意識的增強對整個體系的有效實施和運行起到?jīng)Q定性的影響。

 

　　（2）做好資源配備和投入

 

　　雖然環(huán)境管理體系沒有強制性要求企業(yè)的環(huán)境績效要達到多高程度，但是要求通過體系運行，不斷改進自身的環(huán)境績效，滿足相關方和社會的要求；職業(yè)健康安全體系對于風險預防比較重視，法律法規(guī)的要求必須得到滿足。一體化管理體系需要配置懂得企業(yè)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理、衛(wèi)生管理、體系和認證管理等的至少2～3名具有豐富的體系管理經(jīng)驗的專職人員。以上均需要投入一定的資金和資源，而且形成一種機制，每年都有改善提高。

 

　　（3）實施有效的內(nèi)部審核

 

　　最高管理者的重視和承諾，提高內(nèi)審員的崗位待遇，在企業(yè)內(nèi)部形成一種按管理體系辦事的氛圍，才能真正做到管理體系的有效運行，才能通過內(nèi)部審核和管理評審自我完善，使一體化管理體系優(yōu)化保持。

 

　　管理體系的整合是大勢所趨，需要進一步進行研究和探索。

 

　　1、從實現(xiàn)企業(yè)整體目標出發(fā)，組建一個以最高管理者親自領導的體系管理隊伍，從頂層設計開始進行職責的分解，資源的配置，文件統(tǒng)籌編撰。

 

　　2、借鑒建立運行各管理體系的經(jīng)驗，以PDCA循環(huán)建立優(yōu)化一體化管理體系，滿足企業(yè)適用的法律法規(guī)和各項專業(yè)標準要求，覆蓋所有活動，且不重疊。

 

　　3、通過一體化管理體系主干來理順各專業(yè)管理的適用范圍，明確各體系接口，避免重復管理和管理真空。