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2022年11月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)《規(guī)定》的要求，設(shè)立了食品安全總監(jiān)、食品安全員，制定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，且運(yùn)行了日管控、周排查和月調(diào)度機(jī)制。
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截止2023年5月底，《規(guī)定》已發(fā)布實(shí)施6個(gè)多月，企業(yè)在運(yùn)行中積累了一些良好實(shí)踐，但同時(shí)存在著些許困惑，下面，食品伙伴網(wǎng)對(duì)《規(guī)定》的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀并對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行答疑。
一、《規(guī)定》的重點(diǎn)內(nèi)容解讀
1、建立健全食品安全責(zé)任體系
企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員屬于食品安全管理人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織策劃、全面推動(dòng)食品安全工作，但具體工作的開(kāi)展需要落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一位員工，全員參與、盡職盡責(zé)，共同做好食品安全工作。
2、配備食品安全管理人員
企業(yè)按《規(guī)定》要求，配備食品安全總監(jiān)和（或）食品安全員，不需要配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)應(yīng)明確責(zé)任人，履行食品安全總監(jiān)的職責(zé)。
每個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)配備食品安全員，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、食品類別、管理水平等，以能夠有效、全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查為基本原則，配備適量的食品安全員。
食品安全總監(jiān)和食品安全員須具備相應(yīng)的食品安全管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，由企業(yè)任命為“食品安全總監(jiān)、食品安全員”，依據(jù)《食品安全總監(jiān)職責(zé)》和《食品安全員守則》履職盡責(zé)。
3、建立并實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制
企業(yè)要建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。
3.1食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單
企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)規(guī)模、食品類別、產(chǎn)品工藝等，建立適用的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，清單內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、從業(yè)人員管理、信息記錄和食品安全追溯體系、食品安全事故處置等環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.2日管控、周排查、月調(diào)度
食品安全員根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和工作分工實(shí)施日管控，日管控須覆蓋全部區(qū)域，主要檢查食品安全防控措施是否落實(shí)，是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，核實(shí)之前的措施是否持續(xù)落實(shí)，形成《每日食品安全檢查記錄》，對(duì)于日管控工作未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，也應(yīng)如實(shí)記錄，實(shí)行零報(bào)告。
食品安全總監(jiān)或食品安全員每周組織開(kāi)展周排查工作，研究解決日管控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月聽(tīng)取工作匯報(bào)，對(duì)當(dāng)月食品安全工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下月工作調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。
二、常見(jiàn)問(wèn)題答疑
1、根據(jù)企業(yè)自身情況，部分不適合每日檢查的內(nèi)容能否在文件里說(shuō)明？
答：
企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工特點(diǎn)，理清工作內(nèi)容，對(duì)部分不需要每日開(kāi)展管控的工作崗位，須在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度中明確頻次要求。如，企業(yè)采購(gòu)一次原料可以使用較長(zhǎng)時(shí)間，不是每日進(jìn)貨的，可規(guī)定進(jìn)貨查驗(yàn)崗位的食品安全員僅在進(jìn)貨日開(kāi)展日管控并記錄。
2、停產(chǎn)期間需要進(jìn)行日管控工作嗎？
答：
停產(chǎn)時(shí)，若全部崗位工作均暫停，可以不進(jìn)行日管控，但仍在工作的崗位，需要進(jìn)行日管控工作。
企業(yè)應(yīng)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度中明確一些特殊情況的處理，如企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度；不需要每日開(kāi)展日管控的工作崗位等，以上情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。
3、企業(yè)之前體系檢查就有很多，還需要進(jìn)行日管控嗎？
答：
企業(yè)已經(jīng)有類似工作機(jī)制的，可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行，但頻率不能低于“日、周、月”。
4、原材料驗(yàn)收記錄、出廠檢驗(yàn)記錄是否可作為日管控記錄？
答：
不可以。
“原材料驗(yàn)收記錄”、“出廠檢驗(yàn)記錄”等是食品安全義務(wù)履行的執(zhí)行記錄。“日管控”的《每日食品安全檢查記錄》主要是驗(yàn)證“原材料驗(yàn)收”、“出廠檢驗(yàn)”等制度及記錄是否有效執(zhí)行的記錄，兩種記錄不能互相取代。
5、食品安全總監(jiān)每周排查需要對(duì)公司食品安全方面每個(gè)點(diǎn)檢查嗎？
答：
周排查工作主要是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
周排查主要是針對(duì)以上重點(diǎn)內(nèi)容，不需要覆蓋每個(gè)點(diǎn)；但必要時(shí)，應(yīng)按照《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》進(jìn)行全流程全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)排查，也可不局限于清單內(nèi)容。
6、食品安全員休息時(shí)日管控工作如何開(kāi)展？能否授權(quán)其他人？
答：
日管控工作不受“食品安全員”是否休息限制，只要生產(chǎn)就需要進(jìn)行日管控。
故企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，合理設(shè)置食品安全員的數(shù)量，以確保日管控工作的每日正常開(kāi)展。
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