《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2025）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2025）發(fā)布后，食品伙伴網(wǎng)聯(lián)合相關(guān)單位于4月初在北京組織開展“食品標(biāo)簽新標(biāo)準(zhǔn)新法規(guī)宣貫培訓(xùn)暨2025食品標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)解讀與合規(guī)管理交流會”，并收到了部分參會者對新標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的一些問題的反饋。

 

　　本期食品伙伴網(wǎng)針對GB 7718-2025和《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的部分問題進(jìn)行了進(jìn)一步梳理和解答，供大家參考。

 

1、《辦法》過渡期問題。

 

　　第五十四條 本辦法自2027年3月16日起施行。原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《食品標(biāo)識管理規(guī)定》、原衛(wèi)生部公布的《保健食品標(biāo)識規(guī)定》同時廢止。

 

　　我們認(rèn)為在《辦法》正式施行前應(yīng)符合原有規(guī)定要求，在《辦法》施行后，按照新規(guī)定執(zhí)行。具體執(zhí)行依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管部門解釋。

 

2、怎么定義包裝主要展示版面？在瓶頸位置的標(biāo)簽是否為主要展示版面？

 

　　GB 7718-2025刪除了主要展示版面的定義，《辦法》目前還沒有單獨(dú)釋義，現(xiàn)階段可以參考GB 7718-2011的“主要展示版面”定義和《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》（JJF 1070-2023）中相關(guān)術(shù)語理解，期待后期官方進(jìn)一步釋義。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，瓶頸一般不算“主要展示版面”。

 

3、“見包裝袋”、“請見瓶蓋或標(biāo)簽”是否屬于清晰明顯的標(biāo)注方式？

 

　　第十四條 預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日應(yīng)當(dāng)在包裝上設(shè)置獨(dú)立區(qū)域具體標(biāo)注，且標(biāo)注的具體日期不易脫落。獨(dú)立區(qū)域未設(shè)置在包裝主要展示版面的，應(yīng)當(dāng)在主要展示版面上標(biāo)注“見包裝物某部位”字樣，且清晰明顯、描述準(zhǔn)確，標(biāo)注具體日期的部位應(yīng)當(dāng)易于查找。

 

　　我們認(rèn)為是否屬于“清晰明顯”需要結(jié)合印刷效果或打印效果判斷�！耙娖可w”屬于具體部位，“見包裝袋”和“見標(biāo)簽”指向不明確，不屬于“具體部位”。

 

4、怎么定義真實(shí)屬性名稱，如風(fēng)味飲料執(zhí)行GB 7101，產(chǎn)品的屬性名稱是“飲料”，還是“風(fēng)味飲料”？

 

　　GB 7718-2025 4.2.1對于屬性名稱指代意義有規(guī)定，同時也可以參考《GB 7718-2011實(shí)施指南》的解釋：“如果一類食品有分類標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)約定俗成的分類方式，命名時也可參考食品分類名稱。

 

　　為了使消費(fèi)者更容易理解其真實(shí)屬性，應(yīng)盡量標(biāo)示詳細(xì)名稱；在能夠充分說明食品真實(shí)屬性的前提下，可以不使用分類中最低一級或最詳細(xì)的名詞�！�，“飲料”和“風(fēng)味飲料”都屬于屬性名稱。為了使消費(fèi)者更容易理解其真實(shí)屬性，我們建議標(biāo)示詳細(xì)名稱“風(fēng)味飲料”。

 

5、第十六條 以動物源性食品原料制成的食品，其名稱體現(xiàn)畜禽肉或者動物性水產(chǎn)品原料的，該原料應(yīng)當(dāng)為主要原料。條款中“主要原料”應(yīng)如何客觀判斷？

 

　　該條款現(xiàn)在沒有明確釋義，以下經(jīng)驗(yàn)可以作為參考：該原料的使用量相對最多，或者是該原料決定對應(yīng)產(chǎn)品的主要特征（缺之不可），或者是該原料在對應(yīng)產(chǎn)品中起主要功能作用。

 

6、食用香精調(diào)配的復(fù)合調(diào)味料命名，是否需要更改成“酸湯肥牛味調(diào)味料”，本身已經(jīng)帶了調(diào)味兩個字？

 

　　第十六條 食品中沒有添加某種配料，僅使用食品用香精、香料調(diào)配出該配料風(fēng)味的食品，且在食品名稱中體現(xiàn)該配料風(fēng)味的，應(yīng)當(dāng)在名稱中冠以“某味”“某風(fēng)味”等字樣。我們認(rèn)為應(yīng)標(biāo)示為“酸湯肥牛味調(diào)味料”，其中“調(diào)味”與“料”字組成的“調(diào)味料”的真實(shí)屬性名稱，不可分割理解。

 

7、第十八條 分裝食品應(yīng)注明“分裝”，是否只需要標(biāo)識分裝商信息及許可證號，大包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)可以不標(biāo)識？

 

　　實(shí)施“分裝”SC許可的食品，分裝商也屬于“生產(chǎn)者”。我們認(rèn)為可以不標(biāo)識分裝前的生產(chǎn)者。而且現(xiàn)行的有效規(guī)定也可以不標(biāo)識原大包裝產(chǎn)品生產(chǎn)商信息。

 

8、保健食品地址按批件上地址還是按食品生產(chǎn)許可證上地址（第十七條）？

 

　　第二十六條 保健食品標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)標(biāo)明《中華人民共和國食品安全法》第六十七條、第七十八條規(guī)定的事項(xiàng)�！吨腥A人民共和國食品安全法》第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式……

 

　　所以我們認(rèn)為應(yīng)是食品生產(chǎn)許可證上載明的生產(chǎn)地址。

 

9、數(shù)字標(biāo)簽的實(shí)現(xiàn)方式是什么？數(shù)字標(biāo)簽的內(nèi)容呈現(xiàn)形式是圖文還是視頻，具體要求是什么？是否有案例可供參考？

 

　　第二十四條 在食品包裝上同時采用二維碼等信息化手段展示食品標(biāo)簽內(nèi)容的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法要求，并與食品包裝上同時展示的食品標(biāo)簽內(nèi)容保持一致。我們認(rèn)為數(shù)字標(biāo)簽的內(nèi)容呈現(xiàn)形式?jīng)]有具體要求，企業(yè)自行設(shè)計(jì)。參考http://www.foodlabels.cn。

 

10、按照《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》標(biāo)注委托方和受托方（是生產(chǎn)商）后還需要按GB 7718以生產(chǎn)商為引導(dǎo)詞再行標(biāo)注生產(chǎn)商嗎？

 

　　《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》第十七條的相關(guān)規(guī)定，預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注多個生產(chǎn)者信息的，實(shí)際生產(chǎn)者信息應(yīng)當(dāng)易于識別。我們認(rèn)為若已明確標(biāo)注受托方，則無需再以“生產(chǎn)商”為引導(dǎo)詞重復(fù)標(biāo)注。

 

11、GB 7718和食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法都沒有提到產(chǎn)地，請問自己生產(chǎn)和委托加工的食品是否還需要標(biāo)識產(chǎn)地？

 

　　根據(jù)GB 7718-2025《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》及《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》，都不再強(qiáng)制要求標(biāo)示產(chǎn)地。但若產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（如地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）或行業(yè)特殊規(guī)定要求標(biāo)注產(chǎn)地，則需標(biāo)注。

 

12、委托生產(chǎn)加工，引導(dǎo)詞可以標(biāo)“委托商”“生產(chǎn)商”這樣的字樣嗎？

 

　　根據(jù)《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》第十七條的相關(guān)規(guī)定，委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，其標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)在緊鄰位置標(biāo)注委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式和受托方的名稱、地址，在名稱前冠以“委托方、受托方”或者“委托單位、受托單位”等字樣。

 

　　對于引導(dǎo)詞應(yīng)能夠在標(biāo)簽上表述清楚委托和被委托關(guān)系，方便消費(fèi)者識讀。

 

　　“委托商”“生產(chǎn)商”不能體現(xiàn)出委托關(guān)系，因此不建議這樣標(biāo)識。

 

13、委托方與受托方的名稱地址是緊鄰標(biāo)識，但委托方的聯(lián)系方式標(biāo)注在獨(dú)立區(qū)域是否合規(guī)？

 

　　根據(jù)《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》第十七條的相關(guān)規(guī)定，委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，其標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)在緊鄰位置標(biāo)注委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式和受托方的名稱、地址。

 

　　我們理解為“在緊鄰位置標(biāo)注”的內(nèi)容包含委托方的聯(lián)系方式，因此建議根據(jù)相關(guān)條款執(zhí)行。

 

14、聯(lián)系方式的種類包括哪些，GB 7718-2011中的與地址一并標(biāo)示的郵編也屬于聯(lián)系方式是否還適用？熱線電話或電子郵箱能否標(biāo)識為食品生產(chǎn)商委托負(fù)責(zé)處理售后服務(wù)的第三方公司的電話和電子郵箱？

 

　　GB 7718-2025 及《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》文本中均沒有直接規(guī)定聯(lián)系方式標(biāo)識的具體要求，但在《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）問答中明確：聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)標(biāo)示依法承擔(dān)法律責(zé)任的生產(chǎn)者或經(jīng)銷者的有效聯(lián)系方式。聯(lián)系方式應(yīng)至少標(biāo)示以下內(nèi)容中的一項(xiàng)：電話（熱線電話、售后電話或銷售電話等）、傳真、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式、與地址一并標(biāo)示的郵政地址（郵政編碼或郵箱號等）。

 

　　我們認(rèn)為上述提及的聯(lián)系方式仍適用，但要保證聯(lián)系方式的真實(shí)性和有效性。

 

15、在委托加工模式下，商品標(biāo)簽上的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)標(biāo)注委托商（品牌商）的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還是被委托方（生產(chǎn)企業(yè)）的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？

 

　　根據(jù)市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司的相關(guān)回復(fù)：委托加工生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的，由委托方完成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息的自我聲明公開，使用其他企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，如被委托方的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)事先獲得其授權(quán)，委托方對公開企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

 

16、《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》第十七條:委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，其標(biāo)簽上標(biāo)注委托方與受托方等信息。問:委托方同樣具備生產(chǎn)資質(zhì)，引導(dǎo)詞以“委托方”標(biāo)注還是“委托并生產(chǎn)”標(biāo)注。

 

　　根據(jù)《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》第十七條，預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注多個生產(chǎn)者信息的，實(shí)際生產(chǎn)者信息應(yīng)當(dāng)易于識別。委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，其標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)在緊鄰位置標(biāo)注委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式和受托方的名稱、地址，在名稱前冠以“委托方、受托方”或者“委托單位、受托單位”等字樣。企業(yè)若生產(chǎn)自己公司的產(chǎn)品可直接標(biāo)注生產(chǎn)方，無需標(biāo)識“委托”相關(guān)字樣，若委托方實(shí)際未參與生產(chǎn)，此表述可能誤導(dǎo)消費(fèi)者。

 

　　建議以《辦法》規(guī)定的引導(dǎo)詞進(jìn)行標(biāo)識，使得實(shí)際生產(chǎn)者信息便于識讀。

 

　　以上解答僅代表食品伙伴網(wǎng)意見，供交流學(xué)習(xí)，具體以標(biāo)準(zhǔn)文本和官方發(fā)布的指南問答為準(zhǔn)。