手機版
俗話說“無規矩，不成方圓”，“國有國法，家有家規”。現在這個法制社會，人人需要守法守規，企業也一樣，可是食品行業法律法規及監管要求眾多、標準體系龐雜、多頭監管且不夠系統，大部分企業無法準確識別需要遵守的和自己生產經營相關的全部法律法規以及其要求。
那么作為食品企業，您是否識別了所有應該遵循的義務，是否在受到處罰時，才發現原來違反的法規自己從來都沒有聽說過；是否建立了那么多的管理體系，依然存在各種問題無法解決；是否建立了企業的合規文化，并持續遵守。本文將從食品合規管理體系概述、主要內容、食品合規管理體系與其他體系的關系、食品合規管理體系的意義等方面，給大家解答心中的疑惑。
一、食品合規管理體系概述
1. 食品企業現狀
目前食品企業的現狀可以概括為下圖
上圖涵蓋了食品行業的基本情況。已出現違規情況的，主要是企業在合規要求識別方面存在識別不全面、信息更新不及時，在合規要求執行層面存在執行不系統、落實不到位，員工培養方面存在知識不系統、培訓不持續等多方面的問題。未出現違規情況的，也只是暫時未發現合規問題，因為法律法規是不斷更新和完善的，如果沒有及時識別出新的法規，未能及時準確地轉換為合規義務，也存在潛在風險。
食品行業亟需一套完善的體系來指導企業的合規管理工作。在這個背景下食品合規管理體系應運而生。
2. 食品合規管理體系的發展
食品伙伴網作為國內食品行業領航的合規管理服務機構，二十年來，一直致力于建立食品行業全鏈條的食品合規解決方案。
2020年，食品伙伴網結合多年食品標準法規及行業監管服務和研究，首次明確食品合規管理的概念；同年12月獲批教育部《1+X食品合規管理職業技能等級證書》評價組織，正式開啟了在校學生的合規管理技能培訓評價工作。
2021年7月，食品伙伴網公布食品合規管理體系企業標準Q/FMT 0002S—2021《食品合規管理體系 要求及實施指南》；8月依據相關標準完成《食品合規管理體系認證實施規則》在國家認監委網站的備案。
屆時食品伙伴網完成了食品合規監管體系、知識體系的系統梳理，建立并完善了企業合規管理人員培養內容和機制，建立并完善了食品企業合規管理體系的要求及認證實施規則。自此，食品伙伴網拉開了食品行業新的體系——食品合規管理體系的序幕。
二、食品合規管理體系的主要內容
1.食品合規管理體系的術語解析
食品合規是指食品生產經營企業的生產經營行為符合食品相關法律法規、規章、標準、行業準則和企業章程、規章制度以及國際條約、規則等規定的全部要求和承諾。
食品合規管理體系是指為保證食品合規，在對合規風險進行識別、分析和評價的基礎之上，建立的架構、職責、策劃、運行、規則、目標等相互關聯或相互作用的完整要素。包括為食品合規管理體系方針和目標的建立與實施而進行的一系列閉環的系統化管理活動。
合規風險是因食品生產經營企業未能遵守食品合規可能遭受法律制裁、監管處罰、經濟損失和聲譽危機等風險。
風險的來源主要包括資質合規的風險（如是否取得相應證照）、過程合規風險（如配料是否合規）、成品合規風險（如標簽是否合規）。
食品合規管理體系的建立是以消除食品生產經營合規風險、促進生產經營活動創新性發展、引領行業高質量發展、主動適應國家質量與監管政策趨勢為目標。
2.食品合規管理體系的內容
Q/FMT 0002S—2021《食品合規管理體系 要求及實施指南》明確了食品生產經營企業食品合規管理體系建設的總要求、組織框架、食品合規管理內容、支持、管理制度、食品合規管理內容的監視、測量、分析和評價、食品合規內部審核、管理評審、食品合規演練和改進的實施指南。
食品合規管理的內容包括資質合規、生產過程合規和產品合規。通過對食品生產經營企業的合規義務進行全面精準的識別，讓企業做到知規。利用科學的分析與評價方法，確定企業各義務的風險等級，讓企業做到懂規。合理分配企業的資源與投入，制定出企業切實可行的風險控制措施，讓企業做到準確執行。對合規實施的監控和評估進行改進，讓企業做到持續合規，最終實現企業的整體合規。
三、食品合規管理體系與其他體系的關系
很多企業可能有這樣的疑問，建立了那么多的管理體系，可依然存在違規的情況，有政府監管或者抽樣過程中出現各類的問題。其他體系解決不了的，食品合規管理體系是否能夠解決呢？可以通過以下三個方面來了解食品合規管理體系與其他體系的關系。
1. 基礎性
ISO 9001的目標是為了提供持續提供符合法律法規要求的產品，ISO 22000是為證實符合法律法規的要求，這些體系都是建立在符合法律法規的基礎之上的。但是沒有系統地進行相應合規義務的識別，可能會遺漏某個條款或項目的要求。而食品合規管理體系是系統地針對法律法規進行識別、分析和控制的管理體系。所以食品合規管理體系是其他體系的基礎。
2. 互補性
質量管理體系，主要側重于“質量”；食品安全體系，主要側重于“安全”；
食品合規管理體系，主要側重于“合規”。三個體系側重點不同，相互補充，共同打造企業堡壘。
3. 兼容性
食品合規管理體系和其他管理體系一樣都是采用高階的管理框架，以及采用基于風險的思維模式和PDCA過程管理的方式，能很好地融合到其他的管理體系中。
食品合規管理體系重在對現有程序查缺補漏，無需整理大量的文件資料，通過與其他體系的結合，企業能夠更好地規避風險，保障合規。需要重點強調的是，無論什么體系，最重要的是做到“知行合一”，否則文件制度做的再好，不按照規定執行，最終也會成為“一紙空談”。
四、食品合規管理體系的意義
食品安全法明確食品是供人食用或飲用的，應確保食品無毒、無害，并符合應當有的營養要求，且對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品生產經營企業，作為食品安全責任的第一責任人，應全力保證所生產經營食品的安全性，而食品合規是保證食品安全的首要任務。
建立預防式的食品合規管理體系，能落實食品合規的系統化及規范化管理，能科學有效防范和化解食品合規風險，提高食品生產經營企業管理水平，增強市場競爭力。
食品合規管理體系，是預防式的體系，是幫你守住合規底線的體系。
