關(guān)于對《食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范 》市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案公開征求意見的函

 

　　發(fā)布日期：2024年11月13日

 

　　發(fā)布單位：中國網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心

 

　　各有關(guān)單位：

 

　　根據(jù)《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則》（國市監(jiān)辦發(fā)〔2023〕36 號）要求，相關(guān)起草單位已完成 ?《食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范》市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案的編制工作，現(xiàn)向社會公開征求意見。

 

　　市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料詳見附件。如有反饋意見，可以通過在線發(fā)表意見的方式對項(xiàng)目提出意見或建議，也可以填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見表》，將意見反饋至起草單位聯(lián)系人。反饋意見需加蓋單位公章或附個(gè)人真實(shí)姓名及聯(lián)系方式。

 

　　征求意見時(shí)間：

 

　　2024 年11月13日-2024年12月13日

 

序號	計(jì)劃號	標(biāo)準(zhǔn)名稱	征求意見稿以及編制說明	發(fā)表意見
1	2023MR0008	食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范

　　聯(lián)  系  人：戴岳

 

　　聯(lián)系電話：15810164699

 

　　電子郵箱：daiyue@cnis.ac.cn

 

附：

 

市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見表

 

 

附：

 

食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范

 

1 范圍

 

　　本文件規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全日管控、周排查、月調(diào)度的基本要求、組織保障、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單、食品安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理和記錄管理要求。

 

　　本文件適用于食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、食品銷售企業(yè)、集中用餐單位的食堂為進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任，開展的食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者可參照執(zhí)行。

 

2 規(guī)范性引用文件

 

　　本文件沒有規(guī)范性引用文件。

 

3 術(shù)語和定義

 

　　下列術(shù)語和定義適用于本文件。

 

　　3.1日管控 daily control

 

　　食品安全員按相關(guān)要求每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患采取防范措施的工作行為。

 

　　3.2周排查 weekly investigation

 

　　食品安全總監(jiān)或食品安全員按相關(guān)要求每周組織的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，分析研判食品安全管理情況、研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，并形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》的工作行為。

 

　　3.3月調(diào)度 monthly scheduling

 

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按相關(guān)要求每月聽取食品安全管理工作情況匯報(bào)，對當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)，對下個(gè)月重點(diǎn)工作調(diào)度安排，并形成《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》的工作行為。

 

4 基本要求和組織保障

 

　　4.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作程序見附錄 A。

 

　　4.2食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于日管控、周排查、月調(diào)度要求。若企業(yè)已有類似工作機(jī)制的，可將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。若企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式不允許按日、周、月方式劃分，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際對應(yīng)建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制度。

 

　　4.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。

 

　　4.4食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作應(yīng)接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，企業(yè)食品安全管理人員應(yīng)接受市場監(jiān)督管理部門的抽查考核。

 

　　4.5食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可設(shè)立獨(dú)立的食品安全管理部門，成員包括食品安全總監(jiān)、食品安全員等，做出專門的制度設(shè)計(jì)安排。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員開展食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作，提供長效機(jī)制支撐。

 

　　4.6食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜以正式文件形式逐級、逐崗明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，為該項(xiàng)工作的開展提供必要的人力、物力、財(cái)力支持，食品安全總監(jiān)、食品安全員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

 

5 食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單

 

　　5.1清單制定

 

　　5.1.1食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單宜由食品安全總監(jiān)組織制定。未設(shè)立食品安全總監(jiān)的，宜由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定，并經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的食品安全總監(jiān)簽批后實(shí)施。

 

　　5.1.2食品生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況針對不同的食品類別或產(chǎn)線制定不同的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。食品銷售和餐飲企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營業(yè)態(tài)制定不同的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

 

　　5.1.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜通過設(shè)立版本號對食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行管理，確保企業(yè)實(shí)施現(xiàn)行有 效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。版本號可采用“FXGK ”+“/ ”+“企業(yè)縮寫 ”+“序列號 ”+“- ”+“年代號 ”的形式編制。如FXGK/SDFP001-2023。

 

　　5.2清單內(nèi)容

 

　　5.2.1食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單宜包括風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施、管控目標(biāo)、管控頻次、責(zé)任人、責(zé)任檢查方法等。

 

　　5.2.2食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單時(shí)，宜廣泛收集企業(yè)外部和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)信息。風(fēng)險(xiǎn)信息可包括：

 

　　a) 相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　b) 各級食品安全監(jiān)管部門通報(bào)的同類別食品抽檢信息；

 

　　c) 國內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；

 

　　d) 本企業(yè)接受檢查和抽檢的信息；

 

　　e) 本企業(yè)制定的各項(xiàng)管理制度；

 

　　f) 本企業(yè)食品配方（不涉及保密）、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、物料、人員情況。

 

　　5.2.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜采用風(fēng)險(xiǎn)分析的方法對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程，如環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、食品貯存、不合格食品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯等各方 面存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的識別，明確可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。企業(yè)宜對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行編號，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全覆蓋、無遺漏。

 

　　5.2.4食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單中宜載明每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施、管控目標(biāo)和管控頻次。

 

　　5.2.5食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單中宜明確每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制的責(zé)任檢查方法，重點(diǎn)檢查每一項(xiàng)管控措施是否由專人實(shí)施以及是否實(shí)施到位。企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)確定責(zé)任檢查措施，如現(xiàn)場檢查衛(wèi)生狀況、核查記錄真實(shí)性和準(zhǔn)確性等，必要時(shí)可利用產(chǎn)品檢驗(yàn)、調(diào)取原始記錄等手段。

 

　　5.3動態(tài)更新

 

　　5.3.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單的持續(xù)改進(jìn)和更新機(jī)制，根據(jù)食品安全法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)變化情況、自查情況、日管控周排查月調(diào)度工作情況，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和更新。

 

　　5.3.2鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)邀請食品安全第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

 

6 食品安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理

 

　　6.1食品安全日管控

 

　　6.1.1工作流程

 

　　6.1.1.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全日管控前，食品安全員宜做好食品安全日管控準(zhǔn)備，明確以下內(nèi)容：

 

　　a) 回顧前次日管控發(fā)現(xiàn)問題和整改情況；

 

　　b) 提出日管控應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)問題；

 

　　c) 按照最新風(fēng)險(xiǎn)管控清單，開展日管控工作分工。

 

　　6.1.1.2食品安全員應(yīng)按照責(zé)任分工開展食品安全日管控工作。

 

　　6.1.1.3食品安全日管控工作結(jié)束后，食品安全員應(yīng)進(jìn)行日管控總結(jié)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和解決情況進(jìn)行分析，形成《每日食品安全檢查記錄》。對當(dāng)日未解決風(fēng)險(xiǎn)，宜確定風(fēng)險(xiǎn)管控具體措施和時(shí)間表。

 

　　6.1.2工作要求

 

　　6.1.2.1食品安全日管控工作應(yīng)將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查工作落實(shí)到指定的食品安全員。日管控工作宜覆蓋風(fēng)險(xiǎn)等級較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

 

　　6.1.2.2食品安全員開展風(fēng)險(xiǎn)管控時(shí)，應(yīng)對每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展檢查，并進(jìn)行記錄。

 

　　6.1.2.3對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即采取防范措施，按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

 

　　6.1.2.4食品安全員應(yīng)客觀真實(shí)記錄檢查結(jié)果。

 

　　6.1.2.5檢查結(jié)束后，應(yīng)對檢查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)和簽字，形成《每日食品安全檢查記錄》。《每日食品安全檢查記錄》示例見附錄B。《每日食品安全檢查記錄》可與日常進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程工藝控制記錄、出廠檢驗(yàn)記錄相結(jié)合。

 

　　6.2食品安全周排查

 

　　6.2.1工作流程

 

　　6.2.1.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全周排查前，食品安全總監(jiān)或食品安全員宜做好周排查準(zhǔn)備，明確以下內(nèi)容：

 

　　a) 回顧前次周排查發(fā)現(xiàn)問題和整改情況；

 

　　b) 提出本周日管控發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改情況；

 

　　c) 按照最新風(fēng)險(xiǎn)管控清單，開展周排查工作分工。

 

　　6.2.1.2食品安全總監(jiān)或食品安全員應(yīng)按要求開展食品安全周排查工作，宜開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整改情況確認(rèn)檢查。

 

　　6.2.1.3食品安全總監(jiān)或食品安全員應(yīng)進(jìn)行周排查總結(jié)，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》。

 

　　6.2.2工作要求

 

　　6.2.2.1食品安全總監(jiān)或食品安全員應(yīng)每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

 

　　6.2.2.2周排查工作參加人員宜包括食品安全總監(jiān)（如有）和全部食品安全員。必要時(shí)可邀請企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加。

 

　　6.2.2.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜逐項(xiàng)對照本周日管控發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及管控措施落實(shí)情況進(jìn)行情況確認(rèn)，未解決的問題確定解決措施和時(shí)間表。

 

　　6.2.2.4必要時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行全流程全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)排查，但風(fēng)險(xiǎn)排查可不局限于食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單內(nèi)容。

 

　　6.2.2.5排查后應(yīng)及時(shí)總結(jié)，對排查記錄進(jìn)行確認(rèn)和簽字，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》�！睹恐苁称钒踩�排查治理報(bào)告》示例見附錄C。

 

　　6.2.2.6必要時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜根據(jù)排查結(jié)果，按程序更新食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

 

　　6.3食品安全月調(diào)度

 

　　6.3.1工作流程

 

　　6.3.1.1食品安全月調(diào)度的內(nèi)容宜包括食品安全問題回顧、問題匯總分析和風(fēng)險(xiǎn)管理部署工作。

 

　　6.3.1.2食品安全風(fēng)險(xiǎn)回顧宜包括但不限于：

 

　　a) 日管控、周排查發(fā)現(xiàn)問題整改情況；

 

　　b) 監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢問題整改情況；

 

　　c) 不合格食品處置情況；

 

　　d) 相關(guān)輿情處置情況。

 

　　6.3.1.3食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題匯總分析宜包括但不限于：

 

　　a) 風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生的原因；

 

　　b) 管控措施有效性的確認(rèn)；

 

　　c) 防止風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生的措施制定。

 

　　6.3.1.4可從以下方面部署下一階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作：

 

　　a) 確認(rèn)國家法規(guī)政策的變化；

 

　　b) 修訂現(xiàn)行企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　c) 完善現(xiàn)行企業(yè)生產(chǎn)控制措施；

 

　　d) 修訂食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單；

 

　　e) 開展食品安全總監(jiān)、食品安全員和食品從業(yè)人員知識培訓(xùn)；

 

　　f) 修訂食品安全事故處置方案；

 

　　g) 下階段日管控、周排查工作安排；

 

　　h) 確認(rèn)未解決問題的解決措施和時(shí)間表。

 

　　6.3.1.5匯報(bào)會后應(yīng)形成《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》�！睹吭率称钒踩�調(diào)度會議紀(jì)要》示例見附錄D。

 

　　6.3.2工作要求

 

　　6.3.2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)。

 

　　6.3.2.2參加人員宜包括食品安全總監(jiān)（如有）和全部食品安全員。

 

7 記錄管理

 

　　7.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作檔案管理制度，記錄并保存食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作信息，包括但不限于：

 

　　a) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單及版本更新情況；

 

　　b) 《每日食品安全檢查記錄》；

 

　　c) 《每周食品安全排查治理報(bào)告》；

 

　　d) 《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》。

 

　　7.2鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)運(yùn)用信息化工具和載體開展日管控、周排查、月調(diào)度的記錄工作，采取技術(shù)手段保障記錄的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯。