根據(jù)《南昌市食品經(jīng)營違法案件免予行政處罰指導意見（試行）》要求，對食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰需同時符合以下三個條件：

 

　　經(jīng)營者履行了進貨查驗等義務

 

　　有充分證據(jù)證明經(jīng)營者不知道所采購的食品不符合食品安全標準

 

　　經(jīng)營者能如實說明其進貨來源

 

　　注意：符合上述規(guī)定，但具有下列情形之一，不適用免予行政處罰：

 

　　1、食品經(jīng)營者有輕微違法行為，同時違法情節(jié)符合但不限于《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十七條規(guī)定的情節(jié)嚴重情形及《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條規(guī)定。

 

　　2、食品經(jīng)營者有輕微違法行為，給予了不予行政處罰后又實施該違法行為的，但食品經(jīng)營者有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的免罰情形除外。

 

　　3、食品經(jīng)營者在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生公共安全等突發(fā)事件期間故意實施違法行為的。

 

　　4、媒體、監(jiān)管部門等已發(fā)布不合格食品信息后仍繼續(xù)經(jīng)營的，或消費者提供證據(jù)證明經(jīng)營者知情的。

 

　　那么以上三個免罰條件具體是什么意思呢？請看以下解讀~

 

一、食品經(jīng)營者應當履行的進貨查驗等義務是指什么？

 

　　食品經(jīng)營者應當依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第五十三條的規(guī)定查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，其中食品經(jīng)營企業(yè)還應當建立并遵守食品進貨查驗記錄制度。

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應當依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十五條和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定建立并遵守食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度和查驗并保存相關(guān)證明材料。

 

　　1、供貨者的資質(zhì)證明包括但不限于許可證：

 

　　①供貨者為食品生產(chǎn)者的，應查驗其營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證，或者食品小作坊登記等資質(zhì)證明文件；

 

　　②供貨者為食品銷售者的，應查驗其營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證或僅銷售預包裝食品備案信息采集表等資質(zhì)證明文件；

 

　　③采購食鹽時供貨者為食鹽生產(chǎn)企業(yè)的，當查驗其食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食品生產(chǎn)許可證；供貨者為食鹽銷售企業(yè)的，還應當查驗其食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書和食品經(jīng)營許可證或僅銷售預包裝食品備案信息采集表；

 

　　④供貨者為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等單位的，查驗其統(tǒng)一社會信用代碼；

 

　　⑤供貨者為種植戶、養(yǎng)殖戶等自然人的，查驗其身份證。

 

　　2、食品合格證明文件：

 

　　是指用于證明出廠產(chǎn)品的質(zhì)量經(jīng)過檢驗，符合相關(guān)要求的憑證，包括但不限于附于食品或者食品包裝上的合格證書、合格標簽或者合格印章，以及食品生產(chǎn)者自行檢驗后的出廠檢驗合格證或者合格報告、第三方檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告、檢疫合格證明等。

 

　　①采購保健食品的，還應查驗保健食品備案憑證或批準證書復印件（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等）和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準復印件。

 

　　②采購進口食品的，還應當按批次查驗出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

 

　　3、食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料：

 

　　是指食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件。

 

　　①食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明文件，是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織出具的產(chǎn)品合格證明 （產(chǎn)地合格證），或者村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的產(chǎn)地證明，或者無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標志上所標注的產(chǎn)地信息。

 

　　②食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證，是指供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議、供貨者提供的電子交易信息等。

 

　　③食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明文件，是指食用農(nóng)產(chǎn)品合格證（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證標識，農(nóng)產(chǎn)品地理標志，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標識等），或者集中交易市場抽檢報告或快速檢測報告，或者監(jiān)督抽檢或自行送檢的檢驗報告，質(zhì)量安全合格承諾證等其他合格證明文件。

 

　　④采購按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗的肉類應當查驗檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明等證明文件（動物檢疫、檢驗電子證明與紙質(zhì)證明等效）。采購生豬產(chǎn)品的，應當查驗“兩證兩章一報告”（即動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明、動物檢疫合格驗訖印章、肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章和“非洲豬瘟”檢測報告（或者在動物檢疫合格證明上標注“非洲豬瘟”檢測結(jié)果）；采購牛羊等其他畜產(chǎn)品的，應當按規(guī)定查驗動物檢疫合格證明、檢疫驗訖標志或者加封檢疫標志。國家和本省有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　⑤采購進口食用農(nóng)產(chǎn)品的，應當按批次查驗出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

 

二、如何判定經(jīng)營者知不知道所采購的食品不符合食品安全標準？

 

　　有以下情形之一的，認定明知采購的食品不符合食品安全標準：

 

　　1、產(chǎn)品價格明顯低于同類產(chǎn)品市場價格且無正當理由。

 

　　2、預包裝食品無食品標簽。

 

　　3、預包裝食品缺少《食品安全法》第六十七條第一款第（一）到第（八）項規(guī)定內(nèi)容或者對第（一）到第（八）項規(guī)定內(nèi)容未盡到合理審查義務。

 

　　4、產(chǎn)品標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能。保健食品標簽、說明書內(nèi)容與注冊或備案不一致。

 

　　5、其他明顯違反食品安全標準的情形。

 

三、如何認定食品經(jīng)營者能如實說明其進貨來源？

 

　　需同時符合以下情形：

 

　　1、能夠提供供貨者信息。經(jīng)營者能夠提供供貨者的名稱（姓名）、地址、電話號碼，或者微信、QQ、釘釘?shù)嚷?lián)系方式；

 

　　2、能夠聯(lián)系到供貨者。市場監(jiān)管部門能夠與供貨者取得直接聯(lián)系，或者通過供貨者所在地市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查能夠與供貨者取得間接聯(lián)系；

 

　　3、能夠認定供貨事實。供貨者認可涉案食品是其供貨的，或者按照合同、票據(jù)、鑒定意見、付款記錄、物流信息等證據(jù)能夠證明是其供貨的。