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為做好食品生產(chǎn)加工小作坊登記證的受理、核查、審批和發(fā)放等工作，廣東省市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》（粵食藥監(jiān)局食產(chǎn)〔2016〕29號）進行了修訂（見附件）。現(xiàn)公開征求意見，有關(guān)修改意見請于2021年5月25日前以電子郵件或傳真的方式提出寶貴意見建議。
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廣東省市場監(jiān)督管理局
2021年5月17日
廣東省市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊
登記管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）的管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《管理條例》），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的登記管理工作。
在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的程序，申請并取得食品小作坊登記證。未取得食品小作坊登記證的，不得從事食品小作坊生產(chǎn)加工活動。
第三條 廣東省市場監(jiān)督管理局負責(zé)指導(dǎo)全省食品小作坊登記工作，統(tǒng)一核查要求，統(tǒng)一證書格式。
地級以上市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作，并按《管理條例》規(guī)定制定、調(diào)整本行政區(qū)域食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄。
縣級市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作的實施。
第四條 食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則。
第五條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在登記的食品種類范圍內(nèi)按照相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)加工活動。食品種類按照食品生產(chǎn)許可的分類原則劃分。
食品小作坊的食品不得在網(wǎng)上銷售。
食品小作坊不得分裝、委托加工及接受委托加工。
第二章 登記程序
第六條 申請食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地市場監(jiān)督管理部門提出，并提交下列材料：
（一）食品小作坊登記申請書；
（二）負責(zé)人身份證明。
所提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。申請人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認。
第七條 市場監(jiān)督管理部門在接到食品小作坊登記申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)出具《受理通知書》或《不予受理通知書》。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第八條 市場監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)完成資料審查。新申辦食品小作坊應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查，延續(xù)、變更申請的必要時可進行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查應(yīng)由市場監(jiān)督管理部門指派二名工作人員按照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場核查要點》進行，并填寫《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場核查表》，申請人應(yīng)予以配合。
除不可抗力外，由于申請人的原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實施的，按現(xiàn)場核查不合格處理。
第九條 經(jīng)現(xiàn)場核查，生產(chǎn)加工條件符合要求的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)證前采用政務(wù)信息網(wǎng)、公告欄張貼等一種或者多種形式將擬發(fā)證食品小作坊相關(guān)信息予以公示，公示內(nèi)容與擬發(fā)放食品小作坊登記證信息一致，公示時間不少于五個工作日。
公示期間，任何單位和個人對被公示的申請人和食品小作坊的資質(zhì)、條件等與食品安全相關(guān)事項有異議的，可以向公示的市場監(jiān)督管理部門提出異議，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起三個工作日內(nèi)核實有關(guān)情況，對于異議成立的不予登記；異議不成立或者無異議的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)核發(fā)食品小作坊登記證。
第十條 對不符合規(guī)定條件不予核發(fā)食品小作坊登記證的，市場監(jiān)督管理部門要依法作出不予登記的決定，并以書面形式說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條 食品小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿三十日前向所在地市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請；逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請食品小作坊登記證辦理。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在食品小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
準(zhǔn)予延續(xù)的，食品小作坊登記證有效期自批準(zhǔn)之日起重新計算，證書編號不變。不予延續(xù)的，應(yīng)以書面形式說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條 食品小作坊提出延續(xù)申請的，應(yīng)該提交延續(xù)申請書、申請人的身份證明等材料。所提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。申請人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認。
第十三條 食品小作坊登記證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)向所在地市場監(jiān)督管理部門提出變更申請：
（一）食品小作坊名稱發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)加工地址名稱發(fā)生變化的；
（三）生產(chǎn)加工場所搬遷的；
（四）食品種類、設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；
（五）生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施發(fā)生重大變化的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請變更的其他情形。
有前款第（三）項至第（五）項情形之一的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定組織進行現(xiàn)場核查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在接到變更申請后三個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，核發(fā)新的食品小作坊登記證，編號不變，發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對因遷址等原因而進行全面現(xiàn)場核查的，其核發(fā)的食品小作坊登記證有效期自發(fā)證之日起計算。
生產(chǎn)加工場所搬遷跨越行政區(qū)域的，應(yīng)注銷原食品小作坊登記證，在遷入地重新申請食品小作坊登記證，證書編號按新發(fā)證編發(fā)。
第十四條 食品小作坊提出變更申請的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、申請人的身份證明等材料：。所提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。申請人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認。
第十五條 食品小作坊申請注銷食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向所在地市場監(jiān)督管理部門提交注銷申請書。
第十六條 有下列情形之一的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)依法辦理食品小作坊登記證注銷手續(xù)：
（一）食品小作坊登記證被依法撤銷或吊銷的；
（二）食品小作坊申請注銷的或者食品小作坊登記證有效期滿未申請換證的；
（三）食品小作坊依法終止的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致登記事項無法實施的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記證的其他情形。
第十七條 有下列情形之一的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以撤銷食品小作坊登記證：
（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予登記的；
（五）依法可以撤銷登記的其他情形。
被登記人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三章 登記證書
第十八條 食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、負責(zé)人、食品種類、證書編號和有效期等信息。
食品小作坊登記證樣式由省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。
第十九條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場所顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證；不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借食品小作坊登記證。禁止偽造、變造食品小作坊登記證和編號。
第二十條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝上標(biāo)注食品小作坊登記證編號。難以包裝和標(biāo)識的，要在其儲存位置及銷售容器上標(biāo)注食品小作坊登記證編號。
第二十一條 食品小作坊登記證編號由英文字母“GD”+九位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。前兩位數(shù)字為地級市行政區(qū)域代碼，第三、四位數(shù)字為縣（區(qū)）代碼，后五位數(shù)字為食品小作坊登記證流水號。
如：GD010312345。前兩位數(shù)字“01”代表廣州，第三、四位數(shù)字“03”代表廣州市荔灣區(qū)，后五位數(shù)字“12345”代表該食品小作坊登記證流水號。
第四章 附則
第二十二條 從事現(xiàn)場制售即食食品的單位和個人，不適用本辦法。
第二十三條 本辦法由廣東省市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2021年 月 日起施行，有效期5年。有關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
