食是人類社會的一個永恒話題。從“茹毛飲血”轉而吃熟食，從糊口經濟到豐衣足食，從盡享美味到講究“氣味合而服之”，乃至追求文化意境，均未動搖“民以食為天”這個千古不變的真理。正如溫家寶總理在食品工業發展戰略研討會上所指出的，隨著全球經濟的發展和科學技術的進步，盡管新興產業不斷涌現，但食品業仍然是制造業中的第一產業，是永恒不衰的常青產業。 
在經濟全球化步伐加快、市場開放度不斷擴大的今天，我國業界獲得了加速發展的新機遇，同

　　時也面臨著更加激烈的市場競爭。然而，如何參與競爭、應對競爭、發揮競爭優勢，在競爭中求發展，則是當前我們必須直面和認真思考的重要問題。其中，首要的一項工作就是要對形勢有一個正確的分析和判斷，以便把握住大的發展趨勢，及時采取有效措施，在市場競爭中爭取主動，真正實現我國食品業的持續、快速發展。因此把握食品業的基本走向及未來發展趨勢是十分重要的。概括地講，以下四大趨勢值得關注。

　　經濟全球化步伐加快，食品貿易潛力巨大

　　經濟全球化步伐加快有兩個重要標志，一是以WTO為代表的多邊貿易體系不斷擴大，二是區域貿易組織（RTAs）蓬勃發展。據最新統計，截止到2003年4月，WTO成員已達146個，其中，自世貿組織于1995年1月1日正式成立以來，有包括我國在內的32個經濟體加入。越來越多的經濟體加入多邊貿易體系，意味著成員間的市場更加開放，跨境流動日趨自由，也為食品貿易提供了更大的發展空間。全球貿易流動的實際情況已證明了這一點：2001年，全球商品出口下降0．5％，而食品出口增長3％，同期中國食品出口增長了4％；2002年全球商品出口

　　增長3％，食品出口增長5％，同期中國食品出口增幅高達11．8％。今年1～8月，中國食品貿易繼續保持強勁增勢，其中糧油食品中的谷物及谷物粉同比增長55％。食用油籽增長17％，烘焙花生增長30％，花生和花生仁增長了19％。應當承認，這與我國加入世界多邊貿易體系后市場環境的改善有著密切關系。

　　區域貿易協定的達成是市場進一步開放的又一重要標志。特別是在多邊貿易談判受阻的情況下，區域優惠貿易安排往往就會出現快速發展。WTO多邊貿易談判---坎昆會議失敗之后，全球又掀起新一輪區域合作浪潮。歐盟東擴緊鑼密鼓，美洲自由貿易區組建步伐加快，中國－東盟自由貿易協定已正式啟動（“早期收獲”中188個稅號的果蔬產品已于去年10月提前與泰國實現了零關稅，其余300個稅號的產品今年降稅），許多國家的雙邊自由貿易安排也在積極進行之中。

　　目前，絕大多數WTO成員已加入一個或多個區域貿易協定。據WTO統計，至2002年底，約250個RTAs向WTO提交了通知，預計至2005年，實際執行的RTAs將達300個。

　　在多邊框架下和區域內市場開放這兩大進程中，由于關稅大幅度降低、非關稅壁壘逐步削減，國際貿易獲得了更大的發展空間。事實表明，上世紀90年代以來的絕大多數年份貿易增長都超過全球GDP的增長速度。盡管食品貿易占全球貿易的比重有所下降（1989、1995和2002年所占比重分別為9．7％、9．0％和7．5％），但其絕對量和值還是保持穩中趨升的態勢。就我國食品貿易來看，可以說是“風景這邊獨好”。數據表明：中國食品出口占全球食品出口的比重，由1989年的2．3％、1995年的2．5％增長到2002年的3．3％；同期，中國商品總出口占全球出口比重分別為1．7％、3．0％和5．1％，貿易排名也由14位、11位躍居世界第5位。2003年可升至第四位。中國業已成為名副其實的貿易大國，并在世界食品市場占據越來越重要地位。

　　綠色食品、有機食品將成為食品消費的主旋律

　　隨著經濟的發展和社會整體福利水平的提高，人們對食品品質的要求越來越高，消費選擇也從數量型向質量型轉變。特別是綠色食品和有機食品的興起，加速了這一轉變進程，引領食品消費進入一個新的發展階段。由于人們對綠色食品的普遍認知，消費需求不斷擴大，市場占有率日益提高。據世界貿易組織預測，到2005年，綠色食品所占市場份額將由目前的2％左右增長到5％～10％。

　　另據國際貿易中心（ITC）的一份研究報告透露，有機食品已成為一項大宗貿易，其增速非其他食品可比。如美國，有機食品市場自1989年以來一直以20％的速度增長，成為全球最大的有機食品市場。歐洲、日本有機食品銷售也一路攀升，市場前景持續看好。預計，今后幾年許多國家的增長率將達20％～50％，到2006年，僅歐美市場就將超過1000億美元。可以預見，隨著人們健康意識，環保意識的增強及有機食品貿易的迅速發展，有機食品將成為21世紀最有發展潛力和

　　前景的產業之一。

　　加工精細化、食品標準化已成為食品業提高自身競爭力的有效途徑

　　食品加工程度既反映了產業科技水平的高低，也測度著經濟效益的大小。加工越精細，綜合利用程度越高，產品附加值就越高。從作為基礎原料的糧油加工來看，目前我國專用面粉只有9種，而美國有上百種，日本和英國有數十種；專用油脂，我國臺灣有上百種，日本有幾百種，我國只有幾種；玉米深加工品種美國有兩三千種，我國只有20余種。一種原料只能加工出寥寥幾種產品，許多物質的潛在價值就無法得以實現，這是損失，很可惜，也不利于可持續發展。

　　農業是食品業發展的基礎，農產品的加工程度決定著食品業的規模和競爭力。目前發達國家農產品加工產值與農業產值之比是3∶1，我國僅為0．5∶1；發達國家深加工用糧占糧食總產量的比重在70％以上，我國只有8％；發達國家農產品加工程度在80％以上，我國不足50％。這既是差距，也是潛力之所在。

　　未來食品市場競爭的核心因素將集中在加工業的規模和科技水平方面，即通過實現規模經濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。目前世界食品市場的20％由100家左右跨國公司所占有，他們以其資金、技術、規模經營等優勢迅速向包括中國在內的世界各地擴張。例如：嘉里集團的食用油占據了中國市場的三分之一，巧克力市場的四分之一為德芙占有，碳酸飲料市場三分之二被可口可樂與百事可樂所掌握。其他食品飲料，如葡萄酒、果汁、醬油等，也已成為外資進軍的戰略目標。因此，中國食品業面對日趨激烈的競爭，欲“做大”和“做強”，就必須培育出更多的大型食品企業集團，加大食品加工的科技投入，否則，很難縮小和消除與世界先進水平尚存10～15年的差距。

　　標準化是衡量一國食品工業發展水平的重要標志之一，也是進入世界市場的重要路徑。發達國家以其技術優勢率先制定了若干個食品標準，并漸成國際標準，這些標準一方面有益于保護人類健康和安全，另一方面也成為發達國家限制進口、保護本國市場的手段。尤其是在關稅大幅降低、傳統非關稅壁壘措施大大削減的情況下，越來越細、越來越苛刻的標準成為應對競爭的有效武器。近年來我國食品標準化工作雖取得積極進展，但與國際接軌的程度仍有較大差距，特別是新標準、新措施不斷產生，我國企業面臨的壓力越來越大。

　　因此，食品企業必須在抓緊雙認證（ISO－9000和HACCP）的同時，進一步加快標準化進程、縮短差距，并針對主要目標市場（美、歐、日）的標準制定相應措施。

　　市場競爭日趨激烈，貿易壁壘花樣翻新

　　隨著市場開放度的提高，貿易規模不斷擴大，競爭日趨激烈，貿易摩擦也日益增多。我國加入世貿組織以來，有24個國家和地區對我出口產品發起116起反傾銷、保障措施調查，一些貿易伙伴通過技術法規、標準、檢驗檢疫措施、合格評定程序等限制我出口產品的案件亦呈上升態勢。對此，我國食品業界應予以足夠重視，并積極采取應對措施。

　　從貿易壁壘的現狀和發展趨勢來看，以下幾個方面應引起高度重視：

　　1．技術性貿易壁壘（TBT）尤其是衛生檢驗檢疫措施（SPS）對食品出口的影響越來越大。WTO有關資料表明，近年來兩個突出現象：一是向WTO通報的TBT數量，盡管發達國家仍占主角，但發展中國家明顯增加，幾近平分秋色；二是SPS通報量增勢迅猛。這些措施矛頭所向，農產品、食品成為重災區。例如，美國FDA每年扣留約兩三萬批不符合標準要求的貨物，其中70％以上是食品。歐盟近年來接連出現瘋牛病、二惡英、瘋羊病、口蹄疫、李斯特桿菌，引起了食品安全危機，為此歐盟發表了《食品安全白皮書》，制訂一系列新的食品安全保證措施，包括動物源食品法規，實行了從生產源頭每一個環節抓起直至餐桌的做法。這對包括我國在內的輸歐食品均造成了嚴重影響。目前，我國敦促歐盟解禁的工作仍在進行之中。

　　2．藥殘及有害物質檢測門檻越來越高。1993年日本對我國大米的藥殘和農殘檢測指標只有20多項，目前已增加到120多項。日本對我出口的肉雞要求其克球酚殘留必須達到0．01ppm，而準許美國產品0．05ppm（WHO規定標準），明顯地采取歧視政策。德國從2000年起對蜂蜜的藥物殘留實行更加嚴格的限制，將鏈霉素殘留量標準由原來的每公斤0．2毫克提高到0．02毫克，檢驗門檻提高了9倍。該標準現已成為歐盟各國的控制標準。同時，歐盟對茶葉農殘限量指標也由過去的幾項猛增到目前的100多項，而且農藥殘留檢測的是干劑而并非湯劑。我國是世界茶葉出口大國，檢測指標不斷增加和苛刻的檢測方法，無疑對我國茶葉輸歐形成很大障礙。我國是韓國水產品進口的第一大供應商，由于2000年輸韓水產品中被檢查出金屬異物，韓國采取了嚴格的檢測和限制措施。經過兩年多的努力，出口不合格率雖逐步減少，但目前韓方指出中國出口的水產品仍存在問題，包括泥鰍、扇貝、毛蚶中汞、鉛超標，鰻魚、鯽魚、鯉魚中的土霉素、惡喹酸超標。

　　3．監管制度越來越嚴格，涉及范圍更加廣泛。“9·11事件”后，美國為食品供應免遭恐怖主義威脅，布什總統于2002年6月簽署了《公共健康安全與生物恐怖主義應對法案》。根據該法案，美國食品藥物管理局（FDA）于2003年10月公布了《食品企業注冊法規》和《進口食品提前通報法規》，并于當年12月12日開始生效。按照法規規定，美國本土和對美出口的外國食品及飼料的生產、加工、包裝、倉儲企業都必須在FDA進行登記注冊，未登記的外國食品和飼料將被扣關，不得進入美國。鑒此，我國涉及相關產品對美出口的企業應抓緊做好兩件事：一是按要求盡快向美國FDA辦理登記注冊；二是建立食品廠商管理維護記錄檔案，以便追溯農糧食品的來源。

　　4．“特保”及入世后過渡期新保護主義措施威脅趨于增加。從入世兩年多的實際情況看，主要貿易伙伴對我國出口食品實施的壁壘，除反傾銷措施外，啟用保障措施尤其是“特保”條款以及入世有關條款的增勢越來越明顯。如歐盟用“特保”措施限制我橘子出口，俄羅斯用保障措施阻止我國肉禽輸俄，對我國食品正常出口構成威脅。因此，與針對不公平競爭的反傾銷措施所不同的是，保障措施實施的對象是公平貿易，具有很大的隨意性和靈活性，加之“特保”門檻大大低于保障措施，所以一些國家在保護本國市場進入更易于使用該手段。

　　我們的企業必須對此有清醒的認識和足夠的準備，包括對目標市場供求的了解，掌握好出口增長速度，以及同類企業間的協調和自律等，避免鰻魚大戰、大蒜大戰等削價競銷、肥水外流、引火上身的事情再度發生。否則，若企業缺乏自律、合作和協調，對單個市場一時出口過猛尤其是數量增長過快，不僅會招致啟用保障措施，對方還有可能通過改變征稅方法---由“從價稅”改為“從量稅”予以限制，現已有跡象顯現。

　　另外，還應引起我們關注的是，有的國家在我國市場經濟地位問題上做文章。如2003年底澳大利亞開放實施的新海關法，將確定轉型經濟國家出口產品“正常價值”的標準由“存在價格控制情況”修改為“市場條件不占主導地位”，這將對我出口環境造成不利影響，可能會使今后我輸澳產品遭受反傾銷的案件增多。