《河南省食品安全縣（市、區(qū)）評價與管理辦法》已經(jīng)省政府食品安全委員會同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

 

　　2021年7月9日

 

　　河南省食品安全縣（市、區(qū)）評價與管理辦法

 

　　第一章    總  則

 

　　第一條  開展省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是食品安全省建設(shè)的基本抓手，是督促地方黨委、政府落實食品安全屬地責(zé)任、提升基層食品安全保障水平的有效手段。為規(guī)范省級食品安全縣（市、區(qū)）的評價與管理工作，參照《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于全省各縣（市、區(qū)，含功能區(qū)，下同）開展省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

 

　　第三條  省級食品安全縣（市、區(qū)）包括省級食品安全示范縣（市、區(qū)）和省級食品安全達標(biāo)縣（市、區(qū)）。省級食品安全示范縣（市、區(qū)）是食品安全狀況持續(xù)良好，根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過綜合評議達到優(yōu)秀，能夠在全省發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的縣（市、區(qū)）。省級食品安全達標(biāo)縣（市、區(qū)）是根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過綜合評議達到基本標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）。

 

　　第四條  省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民為中心的發(fā)展思想，遵循黨政同責(zé)、科學(xué)統(tǒng)籌，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，預(yù)防為主、產(chǎn)管并重，多元參與、社會共治，改革創(chuàng)新、引領(lǐng)提升的原則，落實“四個最嚴(yán)”要求，完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，增強廣大人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

 

　　第五條  省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作由省政府食品安全委員會（以下簡稱省政府食品安全委）統(tǒng)一部署，省政府食品安全委員會辦公室（以下簡稱省政府食品安全辦）健全工作機制，會同省政府食品安全委成員單位共同組織實施。各省轄市政府食品安全委員會（以下簡稱市級食品安全委）負責(zé)所轄區(qū)域食品安全縣（市、區(qū)）推薦、初評初審、日常管理等工作。

 

　　第六條  鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際積極探索創(chuàng)新食品安全監(jiān)管工作和創(chuàng)建的新方法新路徑，形成各具特色、保障有力的良好局面，不斷提升食品安全保障能力和水平。

 

　　第二章  評價標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第七條  堅持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，以群眾滿意和社會認可為目標(biāo)，省政府食品安全辦會同省政府食品安全委成員單位，依據(jù)《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》制定《河南省食品安全縣（市、區(qū)）評價細則》（以下簡稱《評價細則》），用于對省級食品安全縣（市、區(qū)）的評價。《評價細則》可根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

 

　　第八條  《評價細則》圍繞食品安全狀況、黨政同責(zé)、全程監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任、能力建設(shè)、社會共治等方面設(shè)置量化指標(biāo)，增強評價的針對性和有效性。

 

　　第三章  評價程序

 

　　第九條  省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建包括申請創(chuàng)建、開展創(chuàng)建、申請驗收、省級驗收、命名授牌等環(huán)節(jié)。

 

　　第十條  申請創(chuàng)建。具備條件的縣（市、區(qū)）政府可通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”自愿向所屬省轄市級食品安全委提出創(chuàng)建申請。申請材料包括：申請報告，近兩年食品安全整體情況及亮點工作，創(chuàng)建工作實施方案，創(chuàng)建要解決的主要問題等。

 

　　市級食品安全委接到申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核，根據(jù)工作實際，確定本地區(qū)省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建推薦名單，并通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向省政府食品安全辦推薦。推薦材料包括：省轄市級食品安全委的推薦意見，被推薦的縣（市、區(qū)）政府上年度食品安全工作考核情況，申請創(chuàng)建縣（市、區(qū)）提交的材料等。

 

　　省政府食品安全辦審核確定創(chuàng)建名單。

 

　　第十一條  開展創(chuàng)建。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按《評價細則》和規(guī)定時限要求，建立健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，加大投入保障，落實部門責(zé)任，積極組織開展創(chuàng)建工作，切實解決影響食品安全的重點難點問題，提升食品安全保障水平。

 

　　市級食品安全委應(yīng)當(dāng)對創(chuàng)建工作加強日常指導(dǎo)，推進各項工作落實。

 

　　第十二條  申請驗收。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）政府按照省政府食品安全辦要求，完成自評，通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向所屬市級食品安全委提出評價驗收申請，申請材料包括：縣（市、區(qū)）政府申請驗收的報告，創(chuàng)建工作自評報告，通過創(chuàng)建解決本轄區(qū)影響食品安全主要問題情況等。

 

　　市級食品安全委接到申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成初評（主要是材料審核和實地查看），對初評合格者以市級食品安全委名義，通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向省政府食品安全辦提出推薦驗收申請。申請材料包括：省轄市級食品安全委的推薦驗收申請和初評報告，創(chuàng)建縣（市、區(qū)）提交的申請材料等。

 

　　被省確定為省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建單位后，2年內(nèi)未提出評價驗收申請的，視為自動放棄創(chuàng)建資格。

 

　　第十三條  省級驗收。每年組織1～2次。省級驗收工作原則上自接到驗收申請后3個月內(nèi)完成。

 

　　（一）否決項評估。省政府食品安全辦會同省級相關(guān)部門核查年度發(fā)生食品安全事故及食品安全輿情事件情況；委托第三方機構(gòu)對申請驗收縣（市、區(qū)）開展食品安全群眾滿意度和創(chuàng)建支持率、知曉率調(diào)查。任何一項達不到《評價細則》要求即終止該縣（市、區(qū)）驗收。

 

　　（二）食品安全評價性抽檢。對通過否決項評估的創(chuàng)建縣（市、區(qū)），省政府食品安全辦會同省級相關(guān)部門擬訂食品安全評價性抽檢方案，組織開展食品安全評價性抽檢。抽檢品種側(cè)重于食用農(nóng)產(chǎn)品、散裝食品、餐飲用具等，地域重點為城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村。評價結(jié)果以一定權(quán)重納入綜合評估。

 

　　（三）資料審核。通過否決項評估的創(chuàng)建縣（市、區(qū)），按照省政府食品安全辦要求，通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”將《評價細則》明確的相關(guān)資料上傳。省政府食品安全辦會同省政府食品安全委相關(guān)成員單位，組成資料審核組逐項審核打分。

 

　　（四）實地驗收。省政府食品安全辦會同省政府食品安全委相關(guān)成員單位，組成實地驗收組，對通過否決項評估的創(chuàng)建縣（市、區(qū)），按照《評價細則》進行實地驗收。實地驗收采取與黨政負責(zé)人談話、聽取匯報、現(xiàn)地檢查等方式進行。現(xiàn)地檢查點位采取隨機抽取的方式確定。現(xiàn)場驗收實行組長負責(zé)制，組長對現(xiàn)場驗收結(jié)果負責(zé)。

 

　　（五）綜合評議。省政府食品安全辦根據(jù)資料審核、實地驗收等情況，對創(chuàng)建縣（市、區(qū)）作出綜合評議，提出省級食品安全示范（達標(biāo)）縣（市、區(qū)）建議名單。

 

　　（六）社會公示。將省級食品安全示范（達標(biāo)）縣（市、區(qū)）建議名單在全省范圍內(nèi)進行為期15天的公示。公示期間收到的相關(guān)問題，交由所在省轄市級食品安全委組織研判，提出處理意見。

 

　　第十四條  命名授牌。省政府食品安全辦將通過社會公示的擬命名省級食品安全示范（達標(biāo)）縣（市、區(qū)）報省政府食品安全委審批，省政府食品安全委對省級食品安全示范（達標(biāo)）縣（市、區(qū)）命名授牌。

 

　　第四章  動態(tài)管理

 

　　第十五條  復(fù)審。省級食品安全示范（達標(biāo)）縣（市、區(qū)）每3年復(fù)審一次，于下一評價周期到期后6個月內(nèi)，按照以下程序完成：

 

　　（一）申請復(fù)審。命名縣（市、區(qū)）政府按照省政府食品安全辦要求，完成自查，通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”，向所屬市級食品安全委提出復(fù)審申請。申請材料包括：縣（市、區(qū)）政府申請復(fù)審和自查報告等。

 

　　省級食品安全縣（市、區(qū)）在下一評價周期到期后未提出復(fù)審申請的，視為自動放棄。

 

　　省級食品安全達標(biāo)縣（市、區(qū)）提出復(fù)審時，根據(jù)建設(shè)情況可申請驗收省級食品安全示范縣（市、區(qū)）。

 

　　（二）市級初審。市級食品安全委接到申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成初審（主要是材料審核和實地查看），對初審合格者以市級食品安全委名義，通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向省政府食品安全辦提出推薦復(fù)審申請。申請材料包括：省轄市食安委的推薦復(fù)審申請和初審報告，創(chuàng)建縣（市、區(qū)）提交的申請材料等。

 

　　市級食品安全委應(yīng)督促所屬提出復(fù)審的縣（市、區(qū)）按時上報近三年《評價細則》中所要求的資料，并做好初審工作。

 

　　（三）省級復(fù)審。委托第三方機構(gòu)對申請復(fù)審的縣（市、區(qū)）開展?jié)M意度測評。省政府食品安全辦會同省政府食品安全委成員單位組成復(fù)審工作組，通過明查暗訪、資料審核等方式，對照《評價細則》對推薦復(fù)審縣（市、區(qū)）開展復(fù)審，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況提出復(fù)審意見。復(fù)審意見通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等在全省進行為期15天的公示，接受群眾監(jiān)督。公示后，向省政府食品安全委提出繼續(xù)命名的建議名單。

 

　　（四）批準(zhǔn)發(fā)布。省政府食品安全委批準(zhǔn)后，公布繼續(xù)命名的縣（市、區(qū)）。

 

　　第十六條  獲得“省級食品安全示范（達標(biāo)）縣（市、區(qū)）”命名的縣（市、區(qū)）要持續(xù)加大食品安全工作力度，每年對照《評價細則》進行自查。自查情況通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)進行為期15天的公示，接受社會監(jiān)督。相關(guān)自評情況，報送所屬市級食品安全委。

 

　　第十七條  省政府食品安全辦每個評價期內(nèi)對省級食品安全縣（市、區(qū)）至少組織1次以暗訪抽查為主、以《評價細則》為標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價，復(fù)審時組織1次食品安全滿意度調(diào)查。

 

　　市級食品安全委負責(zé)對所屬省級食品安全縣（市、區(qū)）的跟蹤評價，并于每年12月底前將跟蹤評價情況報省政府食品安全辦。

 

　　第十八條  發(fā)生下列情形之一的，省政府食品安全辦可以直接或責(zé)成市級食品安全委查明情況，責(zé)令整改，對于整改落實不到位或存在嚴(yán)重缺陷的，進行約談。

 

　　（一）當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩�總體滿意度低于80%的；

 

　　（二）對照《評價細則》工作出現(xiàn)明顯下滑的；

 

　　（三）發(fā)生社會普遍關(guān)注食品安全突發(fā)事件，未及時有效處置，經(jīng)核實負有較大食品安全監(jiān)管責(zé)任或管理責(zé)任的；

 

　　（四）半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次或一年內(nèi)發(fā)生3次以上一般或較大食品安全事故的；

 

　　（五）群眾集中反映的問題未得到有效解決的；

 

　　（六）省政府食品安全辦認為其他需要整改的。

 

　　第十九條  發(fā)生下列情形之一，經(jīng)核實確認，報省政府食品安全委批準(zhǔn)后，撤銷其命名：

 

　　（一）發(fā)生重大級別以上食品安全事故的；

 

　　（二）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

 

　　（三）弄虛作假、干擾評價工作的；

 

　　（四）發(fā)生農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、校園食品安全等事件，引發(fā)廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會影響的；

 

　　（五）其他需要撤銷命名情形的。

 

　　被撤銷命名的縣（市、區(qū)），三年內(nèi)不接受其創(chuàng)建申請。

 

　　第五章  結(jié)果運用

 

　　第二十條  獲得“省級食品安全示范（達標(biāo)）縣（市、區(qū)）”命名的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)作為地方黨委、政府年度績效考核，以及文明城市、衛(wèi)生城市、社會綜合治理等考核評價的重要依據(jù)，有關(guān)地方和部門在安排食品安全相關(guān)項目、資金時，優(yōu)先予以支持。

 

　　第二十一條  獲得命名的示范縣（市、區(qū)）政府，對創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的部門和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

 

　　第六章  評價紀(jì)律

 

　　第二十二條  創(chuàng)建和已命名的縣（市、區(qū)）政府、省轄市級食品安全委對自查、初評初審結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。對弄虛作假、敷衍塞責(zé)或造成不良后果的，按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

 

　　第二十三條  第三方評價評議應(yīng)符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作指南，對所提供的調(diào)查結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。地方黨委、政府及相關(guān)部門應(yīng)及時準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等情況，主動配合開展工作，確保評價驗收和復(fù)審順利進行。

 

　　第七章  附  則

 

　　第二十四條  本辦法由省政府食品安全辦負責(zé)解釋。

 

　　第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起實施。