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起 草 說 明
根據天津市市場監管委（下稱委）領導指示，天津市市場和質量監督稽查總隊（下稱總隊）起草了“天津市市場監管行政處罰流程圖”，現將相關情況說明如下：
一、 起草目的
為進一步落實市場監管行政執法公示制度，通過設計，繪制一圖可看懂的市場監管行政處罰流程，更好地保護當事人合法權益，加強執法全過程監督，優化良好的市場監管執法環境。
二、起草依據
以2014年委官方網站上發布的《天津市市場和質量監督管理委員會行政處罰流程圖》為藍本，根據《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》（國家市場監督管理總局令第2號）設計的市場監管行政處罰主要程序規定為依據，結合執法實際，進行起草。
三、起草過程
由總隊組織相關人員起草初稿，經法制業務骨干集體會商、修改，總隊相關領導層級把關后，報請委法規處核審、校訂，經委主管領導審閱同意后發布。
四、主要特點
一是在舊流程圖原有框架的基礎上，將暫行規定相關主要程序規定融入流程圖設計、繪制，力圖使當事人閱讀此圖后，可以了解市場監管行政處罰所要經過的主要程序，以及程序上的相互關系，從而對案件辦理流程有一個明晰的認識。
二是對暫行規定中一些次要的，相互關系未進一步明確的程序規定，進行了一定程度上的取舍。為的是突出主要程序，避免因過于復雜而影響閱讀效果，甚至產生歧義。
三是對個別特殊類案件，如反壟斷類等案件中的特別程序性規定未予涵蓋，可參照本流程于今后進一步豐富、完善。
以上情況，特此說明。
