有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理。有害生物風(fēng)險(xiǎn)評估是指：“確定有害生物是否為檢疫性有害生物并評價(jià)其傳入的可能性。”有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理是指：“為降低檢疫性有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)的決策過程。”

1．起始 通過識(shí)別有害生物及其環(huán)境條件界定其危害。

（1）起點(diǎn)。有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析可以由以下3種活動(dòng)開始：查明有潛在有害生物的途徑；查明可能需要采取植物衛(wèi)生措施的有害生物；審議或修改植物衛(wèi)生政策和重點(diǎn)活動(dòng)。

（2）確定有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)。應(yīng)盡可能確切地確定有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析區(qū)，以便收集這些地區(qū)的信息。

（3）信息收集和審查早先的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析。收集各種有關(guān)信息，包括有害生物的特性、分布、寄主、與商品的聯(lián)系等。信息可以有各種來源，提供有害生物狀況的官方信息是IPPC成員應(yīng)履行的義務(wù)，因此可以通過其官方聯(lián)絡(luò)點(diǎn)索取。應(yīng)當(dāng)檢查是否已經(jīng)進(jìn)行了有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析。若已經(jīng)做過，要核實(shí)其有效性。

2．有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析 首先要確定有害生物是否是檢驗(yàn)性有害生物，即是否對受威脅的地區(qū)具有潛在的經(jīng)濟(jì)重要性（經(jīng)濟(jì)重要危害性標(biāo)準(zhǔn)）、但尚未在該地區(qū)發(fā)生，或雖已發(fā)生但分布不廣（地域標(biāo)準(zhǔn)）并進(jìn)行官方控制。可以得出風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受以及是否需要和可能降低的結(jié)論。如果是超過了一個(gè)國家所確定的適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平的風(fēng)險(xiǎn)是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）有害生物分類。明確有害生物的特性，核實(shí)其是否存在于分析地區(qū)，其管制狀況如何，定殖和擴(kuò)散潛力及經(jīng)濟(jì)影響潛力怎樣。

（2）評估傳入和擴(kuò)散的可能性。評價(jià)有害生物進(jìn)入的可能性、定殖的可能性和定殖后擴(kuò)散的可能性。查明有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)中生態(tài)因子利于有害生物定殖的地區(qū)，以確定受威脅地區(qū)。

（3）評估潛在的經(jīng)濟(jì)影響。考慮有害生物的影響，包括直接影響（對有害生物分析地區(qū)潛在寄主或特定寄主的影響，如產(chǎn)量損失、控制成本等）和間接影響（如對市場的影響、社會(huì)的影響等），分析經(jīng)濟(jì)影響（包括商業(yè)影響、非商業(yè)影響和環(huán)境影響），查明有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)中有害生物的存在將造成重大經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。

3．有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理   確認(rèn)可以降低風(fēng)險(xiǎn)的選擇方案，評價(jià)這些方案的效率和影響，并決定或推薦可以接受的降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。

（1）風(fēng)險(xiǎn)水平及其可接受性。根據(jù)所確定的適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平，如果風(fēng)險(xiǎn)不能接受，就需要考慮將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平或低于可接受水平的植物衛(wèi)生措施。

（2）確定和選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理方案。考慮選擇各種植物衛(wèi)生措施和各種植物衛(wèi)生措施的組合，包括：應(yīng)用于貨物的措施、為阻止或減少在作物中蔓延的措施和確保生產(chǎn)地區(qū)、產(chǎn)地或生長點(diǎn)或作物沒有有害生物的措施，國內(nèi)的控制措施以及禁止輸入的措施。

（3）植物衛(wèi)生證書和其他遵守措施。考慮適當(dāng)?shù)淖袷卮胧�，包括出口�?yàn)證，要求在植物衛(wèi)生證書中證實(shí)執(zhí)行了風(fēng)險(xiǎn)管理的措施。

風(fēng)險(xiǎn)分析不是一個(gè)簡單的過程，在選擇有效的降低風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案時(shí)，要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果所決定的風(fēng)險(xiǎn)控制方法及其對風(fēng)險(xiǎn)的削減程度。在風(fēng)險(xiǎn)評估中可以確定采取措施前的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)水平，在風(fēng)險(xiǎn)管理中將這一基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)水平與采取措施降低后的風(fēng)險(xiǎn)相比較，測定植物衛(wèi)生措施的有效性。

風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理之間有著直接的依賴關(guān)系，且本質(zhì)上都具有分析的特性。風(fēng)險(xiǎn)管理的意義在于對降低風(fēng)險(xiǎn)的方案的識(shí)別和評價(jià)，雖然廣義上風(fēng)險(xiǎn)管理也包括決策制訂和實(shí)施（運(yùn)作方面），以及在實(shí)踐中降低風(fēng)險(xiǎn)的工作系統(tǒng)，但通常并不認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)分析過程的一個(gè)組成部分。

有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析要確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評估和降低風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施相關(guān)的“不確定性”，明確不確定性的領(lǐng)域和不確定性的程度。不確定性是由于信息的不完整或可獲得的信息的不斷變化造成的。確認(rèn)不確定性的目的是給決策者提供盡可能完整和客觀的意見。