任慶明 楊潔    （臨沂檢驗檢疫局）

 

【摘要】：飼料是食用動物產品生產的源頭，飼料安全即食品安全。我國動物產品出口紛紛遭到封殺、退貨，主要原因是藥殘超標。而飼料中濫用添加劑尤其是大劑量抗生素的添加是其主要原因。出口動物飼用飼料加工企業建立HACCP體系，全面分析并嚴格控制各類危害，是保證出口動物產品安全的必要條件。

【關鍵詞】：飼料 企業 HACCP 動物產品 安全

 

2002年2月20日，國家認證認可監督委員會發布了《食品生產企業危害分析與關鍵控制點HACCP管理體系認證管理規定》；2002年4月9日，國家質量監督檢驗檢疫總局發布了《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》，公布了衛生注冊強制性評審HACCP體系的產品目錄。以上規定和辦法的發布與實施 ，有力地保證出口食品德質量與安全，有效地促進我國農產品出口及其外貿經濟發展。盡管對飼料加工企業目前沒有強制要求其建立HACCP體系，但鑒于供應鏈的關系及相互間的影響，飼料加工企業的產品安全及衛生質量直接影響甚至制約著最終消費農產品的衛生質量及產品安全，對農產品的出口影響更為明顯，對人們的身體健康和生命安全有著重大影響。

飼料是食用動物產品生產的源頭，飼料安全即食品安全。從本世紀初的二惡英事件、瘋牛病的傳播到瘦肉精中毒事件，無不與飼料有一定的關聯�？梢哉f，飼料安全問題直接關系到養殖動物的安全和人民的身體健康。1991年農業部發布的部分飼料衛生標準，對常見的16種有毒有害物質在飼料中的允許量做了規定。1998年農業部又公布了20種畜禽飼料中允許使用的藥物添加劑及其使用方法。這些標準和規定對保證動物飼用飼料的安全衛生起了重要作用。但是飼料衛生標準還很不完善，遠不能滿足對飼料安全管理的需要。有些有毒有害物質在飼料中的允許含量還沒有制定標準，水產養殖飼料的衛生標準更需要完善。另外還有利益的驅動和有關人員飼料知識的缺乏，致使在飼料中添加違禁藥品、超范圍使用飼料添加劑、不按規定使用藥物飼料添加劑、在反芻動物飼料中添加和使用動物性飼料、污染及霉變造成的飼料衛生指標超標、制售假冒偽劣產品等現象時有發生，使一些有毒、有害物質通過飼料原料和飼料添加劑進入到飼料產品中，造成了養殖動物產品質量下降、污染甚至疾病和死亡，對人民身體健康也構成了威脅，同時還導致了環境的污染。當前飼料產品中藥物的使用較為普遍，而超量、超范圍添加容易引起畜產品中藥物殘留的超標，影響畜產品的質量，直接影響其出口，甚至威脅人類健康。

我國加入WTO以來，在國際貿易領域受到極大限制。一些國家憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的，通過立法或制定嚴格的強制性技術法規、標準和質量認證，以及名目繁多的商品包裝、標志、檢驗等要求構成了更為隱蔽、更難以應對的技術壁壘，即所謂的“綠色貿易壁壘”。而這些綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響正日益顯現，成為制約我國動物產品出口的瓶頸。如2002年1月25日，歐盟委員會通過決議，全面禁止進口中國動物源性食品；2002年1月31日，挪威食品檢查局宣布，與歐盟保持一致，禁止從中國進口動物源食品；2002年2月8日，捷克和匈牙利宣布，暫停從中國進口甲殼類動物食品等等。我國的動物產品出口突然陷入困境，紛紛遭到封殺、退貨，主要原因是藥殘超標。而飼料中濫用的添加劑尤其是抗生素劑量的過量添加是其罪魁禍首！

就飼料加工業而言，飼料中長期添加抗生素等，通過在動物產品中的殘留威脅著人類的健康。首先，通過排泄物對環境造成嚴重的污染；其次，長期或超標、濫用獸藥尤其是抗生素及激素作為飼料添加劑，其危害不僅降低動物產品品質，造成重大經濟損失，而且危害人體健康，影響生命質量。動物產品中藥物殘留引起的危害主要有以下幾個方面：急性中毒、過敏反應、耐藥性、促性早熟、污染環境等。此外，抗生素的大量使用對畜禽健康也構成直接威脅。由于耐藥性的產生和藥物治療效果的下降，像大腸桿菌、葡萄球菌病，現已成為畜禽常見的傳染�。涣硪环矫�，長期使用抗生素降低畜禽機體免疫力，破壞消化道微生物平衡，導致動物內源性感染，造成養殖場細菌性傳染病居高不下，危害日趨嚴重。

分析國際貿易形勢，影響我國動物產品出口的最根本因素是質量安全問題。目前我國的飼料生產、飼養方法、飼養環境、疫病防治、藥物控制、最終的畜產品質量還達不到先進國家標準的要求。由于我國現行的相關法律、法規與國際上不相適應，動物產品產量雖然高，但質量較低，形成了與國際市場質量需求上的矛盾。

如何解決這一難題，突破綠色貿易壁壘呢？那就是建立與國際接軌的質量標準體系，實行系統的體系管理，加快標準制定步伐，建立與國際接軌的質量標準體系，用HACCP體系及有關的國際標準來檢驗我們的生產，使每個生產環節和每項業務活動，甚至整個供應鏈都處于嚴格受控之下，圍繞國際標準安排生產、加工、包裝、儲運，改進傳統的控制模式，實行危害分析與關鍵點控制，真正實現產品質量、衛生標準與國際接軌。很明顯，只是在養殖環節加強控制不能從根本上解決藥殘問題，只有通過對整個供應鏈加強控制才能真正解決藥殘超標等問題�！　�

　　HACCP計劃模式是以消費者的安全性為最終目的，考察是否有危害消費者安全的細菌、病毒和藥物存在。HACCP全稱HAZARD ANALYSIS AND CRITICAL CONTROL POINT，即危害因素分析與關鍵控制點，其目的是控制化學物質、毒素和微生物對飼料和食品的污染。HACCP是一種控制危害的預防性體系，是一種用于保護消費者免受生物、化學、物理危害的管理工具。傳統的質量控制往往側重于最終產品的檢驗，而這又不能達到消除食源疾患的目的，它雖然不是一個零風險體系，卻是一個食品安全控制的體系。HACCP必須建立在食品安全項目的基礎上才能使它運行。例如：良好操作規范（GMP）、標準的操作規范（SOP）、衛生標準操作規范（SSOP），由于HACCP建立在許多操作規范上，于是形成了一個比較完整的質量保證體系。HACCP是以預防為主的質量保證辦法，其核心是消除可能在飼料生產過程中發生的安全危害，最大限度減少了飼料生產和使用的風險，避免了單純依靠最終產品檢驗進行產品質量控制產生的弊端，是一種經濟高效的質量控制方法。HACCP管理體系科學、系統地提供了保護飼料在生產加工過程中避免生物危害、化學危害和物理性危害的因素介入，具有很強的適用性。

　　實施HACCP計劃不在于購置昂貴的設備等高額的投資，而取決于其人員所受的教育程度和對該系統的理解與控制程度。也就是說，落實HACCP計劃關鍵在于其工作人員理解、掌握并靈活運用。

　　HACCP系統的優點不等于保證產品沒有任何問題，但能保證產品所造成的損害小到可以接受的程度，并且能及時追蹤問題產生的原因，以便采取相應的措施防止此類問題再次出現和發生。由于人是生產管理中最活躍的因素，人的因素決定產品質量，尤其是直接從事生產的員工對產品質量有決定性的影響，所以對員工的培訓是建立HACCP體系的關鍵。

　　飼料生產是食品生產系統的重要環節，它既為動物養殖廠提供原料，又是一個本身也有原料購入和產品產出的部門，實施HACCP計劃可按照以下七個步驟：第一，對加工過程和投入的原材料進行危險分析。首先編制一份加工工藝流程清單，標明在哪些地方可能發生重大危險，以及將采取或正在采取何種預防控制措施；第二，確定加工過程的關鍵控制點，即在加工過程出現失控時可能會影響食品安全的地方；第三；對所確認的關鍵控制點建立嚴格的控制標準；第四，建立HACCP監控程序，包括監控什么、如何監控、監控頻率和誰來監控等內容，以確保控制內容與控制標準完全符合；第五，在監督過程中，如果發現有不符合既定的控制標準，則采取必要的糾偏行動；第六，建立有效的記錄并保持程序正常運行；第七，建立驗證程序，證明HACCP系統是否正常運轉。

　　與上述相關的表格主要有危害分析工作表、產品描述與用途表、HACCP手冊修正記錄表、HACCP計劃表、CCP監控表、員工培訓計劃表以及HACCP質量手冊等。飼料生產企業的情況不同、管理狀況與人員素質不同，確立的關鍵控制點也不同。

　 HACCP從生產角度來說是安全控制系統，是使產品從投料開始至成品保證質量安全的體系。飼料加工企業使用HACCP的管理最突出的優點是：第一，HACCP驗證、補充和完善了傳統的檢驗方法，使飼料生產對最終產品的檢驗(即檢驗是否有不合格產品)轉化為控制生產環節中潛在的危害(即預防不合格產品)；第二，應用最少的資源,做最有效的事情，改善飼料加工企業的內部運作過程。HACCP是決定產品安全性的基礎,飼料生產者利用HACCP控制產品的安全性比利用傳統的最終產品檢驗法要可靠,實施時也可作為謹慎防御的一部分。第三，強調加工控制集中在影響產品安全的關鍵加工點上，安全檢驗集中在預防性上，強調執法人員和企業之間的交流。第四，不需要大的投資,可使其既簡單又有效。第五，通過對相關法規的識別，提高其守法的自覺性，避免企業違反相關的法律、法規。第六，制定和實施HACCP計劃可隨時與國際有關法規和標準接軌，有利于其產品走向國際市場。第七，減少顧客投訴的頻率，提高消費者的信心，改善公司形象。第八，提高員工的業務素質和領導層的管理水平，增強競爭力。

 飼料加工企業可以將HACCP體系融入ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系之中，以實行全面衛生質量控制，取得最佳效果。

綜上所述，飼料生產企業應全面分析生產過程前、中、后可能產生的危害，準確確定關鍵點并嚴格控制，編制HACCP計劃，建立完整的HACCP體系控制危害的發生。這是保證出口動物產品的必要條件和前提。

 

參考文獻

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[6]ISO14000：1996 環境管理體系