為貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（總局令第24號），結(jié)合廣西實際，現(xiàn)就我區(qū)食品（含食品添加劑，下同）生產(chǎn)許可有關(guān)工作通知如下：

 

　　一、關(guān)于食品生產(chǎn)許可機關(guān)職能劃分

 

　　（一）自治區(qū)市場監(jiān)管局

 

　　1.負責(zé)組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣級食品生產(chǎn)許可工作；根據(jù)需要調(diào)整自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）三級食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限；組織開展食品生產(chǎn)許可工作質(zhì)量監(jiān)督檢查；負責(zé)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查員的管理；負責(zé)組織制定地方特色食品或其他食品的生產(chǎn)許可審查細則。由食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處具體負責(zé)。

 

　　2.負責(zé)全區(qū)食品生產(chǎn)許可審批系統(tǒng)的開發(fā)、管理和維護，負責(zé)全區(qū)食品生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)的維護和許可信息公開的技術(shù)支持，負責(zé)與市場監(jiān)管總局的食品生產(chǎn)許可信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接。由科技信息處具體負責(zé)。

 

　　3.負責(zé)組織實施許可權(quán)限內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作，包括食品生產(chǎn)許可的受理、審查、現(xiàn)場核查組選派、審批、發(fā)證、撤銷、注銷、存檔等工作。由相關(guān)處室具體組織實施。

 

　　（二）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級許可機關(guān)

 

　　負責(zé)組織實施許可權(quán)限內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作，包括食品生產(chǎn)許可的受理、審查、現(xiàn)場核查組選派、審批、發(fā)證、撤銷、注銷、存檔等工作。

 

　　（三）各級食品生產(chǎn)許可機關(guān)應(yīng)進一步優(yōu)化食品生產(chǎn)許可審批流程，簡化審批程序，促進食品生產(chǎn)許可審批工作高效運行。參照《食品生產(chǎn)許可審批流程圖》（附件1）的審批流程和時限要求進行食品生產(chǎn)許可審批。

 

　　二、關(guān)于食品生產(chǎn)許可權(quán)限劃分

 

　　自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）三級食品生產(chǎn)許可權(quán)限劃分如下：

 

　　（四）自治區(qū)（3大類2小類）：保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方食品，嬰幼兒輔助食品，食鹽。

 

　　（五）設(shè)區(qū)市（19大類）：食用油、油脂及其制品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，酒類，蛋制品，食糖，水產(chǎn)制品，豆制品，特殊膳食食品（其他特殊膳食食品），其他食品和食品添加劑。

 

　　（六）縣（市、區(qū)）級（10大類）：糧食加工品，調(diào)味品（除食鹽以外），茶葉及相關(guān)制品，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，淀粉及淀粉制品，糕點，蜂產(chǎn)品。

 

　　設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級設(shè)立的行政審批局或自貿(mào)區(qū)（開發(fā)區(qū)）可以根據(jù)當?shù)卣�府授予的職�?zé)，依法在食品生產(chǎn)許可權(quán)限范圍內(nèi)開展食品生產(chǎn)許可審批工作，接受自治區(qū)、設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

　　設(shè)區(qū)市不得再以委托或下放的方式調(diào)整轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可權(quán)限。

 

　　食品生產(chǎn)許可權(quán)限劃分，調(diào)整時間以公告為準。

 

　　三、關(guān)于不同許可權(quán)限的審批

 

　　（七）申請人申請生產(chǎn)多個類別食品，許可權(quán)限分屬不同層級的許可機關(guān)的，可參照《不同食品生產(chǎn)許可權(quán)限審批流程圖》（附件2）進行食品生產(chǎn)許可審批。

 

　　（八）受理申請材料的許可機關(guān)應(yīng)根據(jù)“一個窗口辦理、依權(quán)材料審查、聯(lián)合現(xiàn)場核查、分級負責(zé)審批”的工作機制，負責(zé)分送申請材料、安排聯(lián)合現(xiàn)場核查和必要時的集中聽證、收集聯(lián)合許可機關(guān)的許可決定書、頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證等工作。

 

　　（九）受理申請材料的許可機關(guān)可憑聯(lián)合許可機關(guān)的《準予食品生產(chǎn)許可決定書》和《食品生產(chǎn)許可申請書》中的產(chǎn)品信息表，對通過現(xiàn)場核查的食品類別，納入食品生產(chǎn)許可證許可范圍予以發(fā)證。

 

　　（十）增加食品類別的變更申請，受理許可機關(guān)與原發(fā)證部門不同的，原發(fā)證部門應(yīng)憑受理許可機關(guān)《準予食品生產(chǎn)許可決定書》和《食品生產(chǎn)許可申請書》中的產(chǎn)品信息表，辦理食品生產(chǎn)許可證的變更手續(xù)，發(fā)放新的食品生產(chǎn)許可證。其他事項的變更，應(yīng)向原發(fā)證部門提出申請。

 

　　（十一）受理申請材料的許可機關(guān)或原發(fā)證部門應(yīng)在收到《準予食品生產(chǎn)許可決定書》后2個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

 

　　不同許可權(quán)限發(fā)放的食品生產(chǎn)許可證，其發(fā)證日期以最后作出許可決定的日期為準。

 

　　四、關(guān)于食品生產(chǎn)許可審批的特別規(guī)定

 

　　（十二）部分食品生產(chǎn)許可試行“先證后審”的審批機制。“先證后審”，即申請人在申請辦理食品生產(chǎn)許可、許可變更、許可延續(xù)時需要提交的材料符合要求的，許可機關(guān)參照《食品生產(chǎn)許可“先證后審”審批流程圖》（附件3）進行食品生產(chǎn)許可審批，自受理之日起2個工作日內(nèi)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證電子證，申請人獲得食品生產(chǎn)許可證1個月內(nèi)，由許可機關(guān)或?qū)彶椴块T組織現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查不通過時，許可機關(guān)應(yīng)及時撤銷食品生產(chǎn)許可證。

 

　　試行“先證后審”的食品類別有8類，具體包括：糧食加工品（其他糧食加工品—鮮濕類米粉除外），調(diào)味品（除食鹽以外），茶葉及相關(guān)制品，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，淀粉及淀粉制品。

 

　　（十三）在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)，以及根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，報經(jīng)國務(wù)院批準的自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域）試行部分低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可“告知承諾制”。低風(fēng)險食品生產(chǎn)者在申請辦理食品生產(chǎn)許可、許可變更、許可延續(xù)時提交的申請材料符合要求，且以書面形式提交《申請食品生產(chǎn)許可證告知承諾書（模板）》（附件4），承諾其符合食品生產(chǎn)許可條件的，許可機關(guān)應(yīng)當即時作出行政許可決定，并向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。

 

　　試行“告知承諾制”的食品類別有3類，具體包括：茶葉及相關(guān)制品，炒貨食品及堅果制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品。

 

　　屬地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對通過告知承諾獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者自取得食品生產(chǎn)許可證之日起1個月內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查，重點檢查申請人承諾事項與實際情況是否一致，發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的，責(zé)令申請人立即停止生產(chǎn)不符合許可條件的食品并限期整改，整改后仍不符合要求的，及時撤銷生產(chǎn)許可證或向許可機關(guān)提出撤銷申請。

 

　　五、關(guān)于食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查事項

 

　　（十四）除了在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行“告知承諾制”的食品類別和申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品等的生產(chǎn)許可，如其在產(chǎn)品注冊或者產(chǎn)品配方注冊時經(jīng)過現(xiàn)場核查的項目，不再進行現(xiàn)場核查以外，其他的食品類別首次申請或增加類別的變更，均需要組織現(xiàn)場核查。

 

　　（十五）以下16類食品和食品添加劑生產(chǎn)許可，申請延續(xù)換證時，應(yīng)當組織現(xiàn)場核查，具體包括：糧食加工品（其他糧食加工品—鮮濕類米粉），食用油、油脂及其制品，調(diào)味品（食鹽），肉制品，乳制品，飲料，罐頭，速凍食品，酒類，食糖，水產(chǎn)制品，糕點，保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方食品，和其他食品。其他類別的食品在延續(xù)換證時是否組織現(xiàn)場核查，由各許可機關(guān)自行確定。

 

　　（十六）在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，申請人食品安全信用信息記錄載明自治區(qū)級（含）以上組織的監(jiān)督抽檢不合格累計2次或監(jiān)督檢查（含各級監(jiān)管部門開展的日常監(jiān)督檢查、專項整治、飛行檢查和質(zhì)量體系檢查）不符合被責(zé)令停產(chǎn)累計2次，以及發(fā)生過食品安全事故和其他保障食品安全方面存在隱患的，延續(xù)換證時，應(yīng)當組織現(xiàn)場核查。

 

　　（十七）除特殊食品外，同一食品類別增加生產(chǎn)品種明細的變更，只對不在《食品生產(chǎn)許可分類目錄》的品種明細中沒有具體產(chǎn)品名稱的“其他”類食品組織現(xiàn)場核查。

 

　　（十八）生產(chǎn)者名稱變更、法定代表人（負責(zé)人）變更、產(chǎn)品執(zhí)行標準變更、住所名稱變更、生產(chǎn)地址名稱變更（不含遷址名稱變更）等其他不影響食品安全的變更事項，一律不組織現(xiàn)場核查。

 

　　六、關(guān)于食品生產(chǎn)許可核查員管理

 

　　（十九）自治區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)一組建全區(qū)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查員庫。現(xiàn)場核查組由食品安全監(jiān)管人員組成，必要時選派專業(yè)技術(shù)人員參加。現(xiàn)場核查實行組長負責(zé)制。

 

　　（二十）許可現(xiàn)場核查人員應(yīng)具備相關(guān)的食品安全管理專業(yè)基礎(chǔ)知識，自愿參與許可現(xiàn)場核查工作，經(jīng)所在單位同意后，向自治區(qū)市場監(jiān)管局提交書面申請，并通過有關(guān)考核或考試。其在參加許可現(xiàn)場核查工作期間，違反有關(guān)工作紀律的，由所在單位和個人自行負責(zé)。

 

　　（二十一）自治區(qū)市場監(jiān)管局建立現(xiàn)場核查組長庫、食品安全監(jiān)管人員庫和專業(yè)技術(shù)人員庫，并根據(jù)設(shè)區(qū)市核查工作量和人員情況合理安排片區(qū)。

 

　　（二十二）生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查組選派遵循“區(qū)域就近、隨機選派”的原則，運用信息化監(jiān)管平臺，采取隨機抽取的方式進行選派。現(xiàn)場核查組由1名組長、1名食品安全監(jiān)管人員或?qū)�業(yè)技術(shù)人員和1名當?shù)乇O(jiān)管人員組成，其中當?shù)乇O(jiān)管人員由負責(zé)對申請人實施食品安全日常監(jiān)管的部門選派。

 

　　保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方食品，調(diào)味品（食鹽）現(xiàn)場核查的人員管理另行規(guī)定。

 

　　七、關(guān)于食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查勞務(wù)費

 

　　（二十三）各許可機關(guān)或?qū)彶榻M織部門應(yīng)將食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查的有關(guān)費用納入年度財政預(yù)算，根據(jù)“誰選派、誰付費”的原則，落實食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查工作經(jīng)費。

 

　　（二十四）各許可機關(guān)或?qū)彶榻M織部門應(yīng)根據(jù)自治區(qū)財政廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級黨政機關(guān)差旅費管理辦法的通知》（桂財行〔2014〕30號）或當?shù)刎斦�部門的規(guī)定，在現(xiàn)場核查期間，對核查員的城市間交通費、住宿費給予實報實銷；伙食補助費、市內(nèi)交通費應(yīng)按出差自然（日歷）天數(shù)計算給予支付。

 

　　（二十五）各許可機關(guān)或?qū)彶榻M織部門應(yīng)根據(jù)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 自治區(qū)財政廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)食品藥品審評查驗勞務(wù)費管理辦法（試行）的通知》（桂食藥監(jiān)財〔2018〕2號）的標準要求，支付食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查勞務(wù)費。

 

　　八、其他需要明確的問題

 

　　（二十六）首次申請或增加食品類別的現(xiàn)場核查，應(yīng)核查試制食品的檢驗報告，檢驗報告項目應(yīng)涵蓋產(chǎn)品執(zhí)行標準有關(guān)規(guī)定的檢驗項目，檢驗報告時效期為1年（檢驗報告簽發(fā)日期至項目申請受理日期）。由生產(chǎn)者自行檢驗的檢驗報告，應(yīng)核查其檢驗?zāi)芰Α?/div>