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各地級以上市市場監管局、教育局、人力資源社會保障局，各普通高校、省屬中小學：
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《學校食品安全與營養健康管理規定》等法律法規要求，進一步規范校園食品安全監管工作，指導各地各校進一步提升校園及周邊食品安全監管效能，強化學校食品安全自查自改管理能力，結合廣東省工作實際，省市場監管局、省教育廳、省人力資源社會保障廳聯合制定了《廣東省學校校園及周邊食品安全監管隱患排查清單》《校園食品安全自查報告指引（式樣）》，便于基層市場監管、教育主管部門工作人員開展監督檢查，校園食品安全責任人落實自查制度時使用。現印發給你們，請按照執行。
省市場監管局 省教育廳 省人力資源社會保障廳
2021年5月25日
學校及校園周邊食品安全監管隱患排查清單
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序號
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風險隱
患節點
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風險隱患名稱
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風險隱患描述
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治理措施
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1
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學校食堂
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1.食品安全檔案管理不規范，食品安全管理不到位；
2.食品安全管理員、從業人員未按計劃配備、培訓、復訓食品安全知識，考核不達標；
3.承包商資質不符合要求；
4.違規超范圍經營；
5.基礎設備設施維護不及時、不到位；
6.進貨查驗和索證索票制度不落實，食品加工制作過程控制不嚴格；
7.“互聯網+明廚亮灶”建設應用不規范；
8.學校食品安全自查報告制度不落實；
9.供應商無簽訂供應合同；
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1. 食品安全檔案缺漏，管理不規范；
2. 學校食品安全管理制度仍未健全或未有效執行，食品安全管理員未配備或未按要求履職，食品安全定期自查、從業人員的培訓等制度不健全或不落實；
3. 學校食堂承包單位未申領食品經營許可證，或承包單位取得的食品經營資質不符合許可要求，或二手轉承包等；
4. 存在經營燒鹵熟肉及其他冷葷、三明治等禁止在學校食堂經營的高風險食品食品違規行為；
5. 食品加工、貯存和消毒的設備設施數量不足，存在混用混放的情況，基礎設備設施維護不及時、不到位；
6. 對食品及原料進貨查驗不嚴格，索取供應商的證件過期而未及時更換、食品采購票證整理混亂等現象，餐飲具消毒、留樣、食品貯存等關鍵操作存在不規范；
7. 學校食堂未按要求配備專職食品安全管理員，或配備的食品安全管理員食品安全專業知識不符合；
8. 學校食堂未按“互聯網+明廚亮灶”標準建設應用；
9. 未定期報告食品安全自查情況，并及時開展整改提升；
10. 原料供應商二手轉讓供應情況。
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1.嚴格按《廣東省學校食堂食品安全管理檔案建立規范工作指引》建檔并管理；
2落實日常檢查和春秋季專項檢查工作，指導和督促學校落實食品安全主體責任；
3.加強對食品安全管理員的培訓，進一步強化日常監管，對重點制度的落實情況加強指導和檢查；加大對《學校食品安全和營養健康管理規定》《廣東省學校食堂食品安全管理辦法》《廣東省學校食堂食品安全管理檔案建立規范工作指引》《廣東省食品安全管理員管理辦法》《廣東省食品從業人員健康檢查管理辦法》《餐飲服務食品安全操作規范（修訂版）》《關于加強學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧系統管理應用的指導意見》等多項法規制度宣傳和培訓力度；
4.落實學校食堂和供餐單位專職食品安全員配備和抽查考核；
5.加強對學校“互聯網+明廚亮灶”+互聯網智慧系統標準建設和應用指導。
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2
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集體用餐配送單位
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10.無證經營或經營資質不符合要求；未通過HACCP或ISO22000等先進管理體系認證；
11.未完成“互聯網+明廚亮灶”建設，未將監控實時情況展示給供餐學校；
12.配送過程存在不規范，未建立校外供餐評價與退出機制；
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1.向學校配送食品的餐飲服務單位不具備集體用餐配送資質；
2.未通過HACCP或ISO22000等先進管理體系認證；
3.未完成“互聯網+明廚亮灶”建設，未將監控實時情況展示給供餐學校；
4.配送單位在供餐運輸的工具和運輸時間、溫度控制上存在不規范的情況。
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1.督促學校落實對配送單位資質的定期審查責任，建立配送單位評價退出機制；
2.加強對配送單位每次配餐驗收工作，做好送餐記錄的檢查，確保食物配送安全；
3.監管部門督促學校完成“互聯網+明廚亮灶”建設并將監控實時情況和自查報告展示給供餐學校，對學校選擇集體用餐配送單位的程序和日常管理情況進行督促檢查；
4.對評價不合格的校外供餐單位堅決予以取消為學校供餐的資格。
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3
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校園內
食品店（小賣部、商超）
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13.食品安全管理不到位；
14.食品安全各項制度落實不到位；
15.中小學及中職技工學校校園內食品店經營禁止經營的高風險食品如三明治等，未制定可售賣商品清單；
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1.食品安全管理制度不健全或不落實，未配備食品安全管理員或食品安全管理員未按要求履職；
2.對食品進貨查驗及記錄制度落實不到位，索取的票證不齊全，不能及時更新，查找難或整理不規范等情況，導致食品溯源難；
3.銷售和貯存場所冷藏冷凍設備設施數量、種類不能滿足所銷售食品品種、數量要求，或不能正常運行；
4.校內食品銷售單位經營高鹽、高糖、高油食品，經營禁止經營的高風險食品如三明治等。
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1.落實日常檢查和春秋季專項檢查工作，指導和督促學校落實食品安全主體責任；
2.規范進貨查驗及記錄制度，配備與所經營食品品種、數量相適應的溫控設備設施，加強對經營場所衛生環境的管理；
3.加強對學生食品安全知識宣傳教育，特別是加強對禁止經營的高風險食品如三明治、對身體危害較大的“高鹽、高糖、高油食品”等科學知識進行宣傳，督促學校建立健全食品安全與營養健康規范管理。
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4
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校園周邊食品經營單位
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16.無證經營；
17.未落實食品安全管理制度，管理措施不規范；
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1.無證經營、超范圍經營食品違法行為；
2.食品（尤其是散裝食品）的索證索票和進貨查驗制度不落實，食品與非食品混放，冷藏食品未按溫度要求存放等問題仍突出；
3.現場制售不規范。
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1.加強日常檢查和巡查力度，督促食品經營者依法取得食品經營許可并規范經營；
2.指導食品經營者建立健全并落實食品安全管理各項制度；
3.加強對從業人員食品安全法律法規、餐飲專業知識的宣傳和培訓力度；
4.加大對現場制售和散裝食品、高風險食品的抽檢力度。
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5
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供餐校外托管機構
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18.經營數量和經營狀況不清晰；
19.無經營資質；
20.食品安全管理各項制度不落實。
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1.無證經營食品違法行為；
2.食品安全管理制度和各項管理措施不落實，存在發生食物中毒的風險隱患。
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1.相關部門聯合開展對供餐的校外托管機構數量和經營狀況的日常監督檢查；
2.對能夠達到許可條件供餐人數少于50人的托幼機構加強指導，引導經營者申辦食品經營許可證；
3.對整改后仍不能達到許可條件的單位堅決予以取締。
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校園食品安全自查報告指引
（式樣）
XX市XX縣（區）市場監管（教育、人力資源社會保障）局：
為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，落細落實學校食品安全主體責任，切實保障師生飲食安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《學校食品安全與營養健康管理規定》，202X年XX月XX日至202X年XX月XX日，由學校校長（園長）帶隊對本學校所有食堂開展隱患排查，現將食堂食品安全自查情況匯報如下（校園食品安全自查報告應包含但不限于以下重點內容）：
一、學校基本情況
學校名稱、地址、師生數量、學校食堂數量、許可證號（承包單位或校外集體用餐配送單位名稱、許可證號）、供餐方式，監管部門核定最大供餐人數、二次供水、直飲用水情況。學校食堂大宗商品原料供應商及資質。
二、成立學校自查領導機構，明確責任
依照《中華人民共和國食品安全法》第四十七條的規定定期開展學校食堂食品安全自查，為進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責任。學校成立食堂食品安全檢查小組：組長：XXX（法定責任人），副組長：XXX、XXX（含后勤管理人員、食品安全管理員、食品采購、廚師長等）。
對學校食堂（或校外供餐單位）、小賣部等進行全面的檢查，尤其對食品安全管理制度的落實情況、從業人員的健康管理、食品原料控制及飲用水衛生安全、餐飲具清洗消毒、食品留樣、環境衛生、傳染病防治與管理狀況等情況進行了全面細致的排查。排查結束后，及時進行整改，制定詳實的整改改措施，進一步完善各種規章制度，對存在問題能解決的及時解決，暫時有困難的及時向上級部門匯報，并采取有效措施杜絕隱患。學校于X月X日組織相關人員對整改情況進行了復查。
三、自查措施
（一）檢查主動公開信息是否符合要求。檢查是否主動公開米、面、油、肉等大宗食品原料的采購和檢驗證明、市場監管和教育部門日常檢查、食品安全等級評定等信息。檢查是否落實家長代表使用“互聯網+明廚亮灶”智慧監管系統情況。
（二）檢查持證經營與食品安全管理制度落實情況。一是檢查學校食堂或承包單位持證經營情況，嚴格規范健全管理制度，按照《廣東省學校食堂食品安全管理檔案建立規范工作指引》，自查學校建立的食品安全管理檔案是否規范，檢查制度內容構成是否齊全。二是檢查是否嚴格執行食品安全管理制度、關鍵崗位責任制度和操作流程。食品安全管理領導小組定期、不定期的對食堂進行隱患排查，發現問題及時督促整改。
（三）檢查設施設備維護保養情況。檢查學校食堂食品加工、存貯、運輸、清洗消毒設施設備是否滿足食堂生產經營需求，檢查防蠅、防塵、防鼠等有害生物防制設施是否健全，檢查“互聯網+明廚亮灶”系統運行情況。
（四）檢查食品采購和貯存情況。查看學校食堂或承包商與供貨單位簽訂食品安全協議情況，嚴禁供貨單位分包或轉包行為。檢查是否落實食品進貨查驗和索證索票，檢查是否建立現場評價和退出機制。檢查是否經營生食類、冷食類和裱花蛋糕、三明治等高風險食品。
（五）檢查加工控制是否符合要求。檢查學校食堂在加工制作食品時，是否按照各功能間與設備設施的用途和加工規程進行，檢查庫存食品是否過期、變質。檢查是否落實色標管理、生熟分開，檢查加工烹飪的食品是否燒熟煮透，檢查餐飲具清洗消毒、保潔是否規范，檢查食品留樣落實情況，檢查專間操作人員是否嚴格落實專間規范操作要求。
（六）檢查事故應急與處置。檢查是否按要求制定食品安全事故處置方案，并落實開展模擬演練。
四、食品安全承諾
學校校長是學校食堂食品衛生安全的第一責任人，是否將學校食堂食品安全列入學校重要議事日程，是否建立健全食堂食品衛生管理制度及崗位責任制度與責任追究制度，能否承諾已對學校食品安全狀況開展全面自查，并采取有效措施杜絕隱患。全面落實學校食堂食品安全的各項法律法規。
附件：廣東省學校食堂開學自查要點表
報告人： XXX （學校蓋章）
202X年X月X日
（聯系人： 聯系電話： ）
附件
廣東省學校食堂開學自查要點表
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檢查項目
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序號
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檢查內容
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評價
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備注
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一、信息公示
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1
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“互聯網+明廚亮灶”設備設施運轉正常
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□符合 □不符合
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2
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查驗學校、承包單位、供餐單位經營資質，量化等級、從業人員健康證及上一次日常監督檢查記錄表等齊全。學校和企業食品安全管理員持證在崗，完成高風險食品原料和菜譜排查
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□符合 □不符合
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3
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對已發生食源性疾病聚集事件、經營條件發生變化、監管部門要求責令整改等情形的整改和后續工作情況
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□符合 □不符合
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二、人員管理
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4
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從業人員全員培訓計劃及記錄，健康管理制度落實情況
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□符合 □不符合
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5
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從業人員穿戴清潔的工作衣帽，雙手清潔，保持個人衛生
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□符合 □不符合
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三、加工環境
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6
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經營場所開展徹底清洗消毒并保持潔凈、衛生，有害生物防制措施有效
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□符合 □不符合
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7
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備餐間（專間）規范管理
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□符合 □不符合
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四、原料、食品加工用水控制
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8
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查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，并留存復印件及發貨票證
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□符合 □不符合
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9
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原料外包裝標識符合要求，按照外包裝標識的條件和要求規范貯存，對倉庫全面清潔消毒和原料排查，及時清理變質或者超過保質期的食品
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□符合 □不符合
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10
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食品添加劑專人負責保管、領用、登記，專柜保存，并有相關記錄
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□符合 □不符合
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11
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及時清理變質或超保質期的食品，食品及食品原料貯存符合要求，分類分架、隔墻離地存放
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□符合 □不符合
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12
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食品加工用水、食用冰塊規范管理
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□符合 □不符合
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五、加工制作過程
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13
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清洗、消毒水池不得與其他用途水池混用。食品原料、半成品與成品在盛放、貯存時相互分開。制作食品的設施設備及加工工具、容器等有顯著標識
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□符合 □不符合
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14
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食品煮熟煮透，食品成品存放的溫度和時間符合要求
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□符合 □不符合
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15
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食品留樣符合規范
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□符合 □不符合
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六、設施設備及維護
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16
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冷藏、冷凍、空調、空氣消毒等設備設施完成維修保養校驗，運轉正常
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□符合 □不符合
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17
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食品加工、貯存、陳列及“三防”等設施設備運轉正常，并保持清潔
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□符合 □不符合
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18
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具有餐具、飲具的清洗、消毒、保潔設備設施，并運轉正常
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□符合 □不符合
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七、餐飲具清洗消毒
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19
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餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器用后洗凈、消毒，炊具、用具用后洗凈，保持清潔
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□符合 □不符合
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