轉(zhuǎn)基因立法對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的影響
    目前世界上轉(zhuǎn)基因立法的立場(chǎng)基本可以分為兩大陣營(yíng)，一個(gè)是以美國(guó)為代表的傾向支持轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，而另一個(gè)則是以歐盟為代表，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持態(tài)度非常謹(jǐn)慎。不同的立法立場(chǎng)，明顯地體現(xiàn)在對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的法規(guī)要求上。
    歐盟在2004年4月下旬正式生效的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)法，要求所有含有生物技術(shù)生產(chǎn)成分的食品和飼料必須帶有轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，并需提交大量文件。歐盟過去的法規(guī)只是要求對(duì)可以檢測(cè)出轉(zhuǎn)基因DNA或蛋白質(zhì)含量的最終食品實(shí)施標(biāo)識(shí)，這實(shí)際上意味著經(jīng)過精加工的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(例如精煉油)無需實(shí)施標(biāo)識(shí)。新法規(guī)草案則要求，所有的轉(zhuǎn)基因食品、成分以及飼料，不管是否可以檢測(cè)出轉(zhuǎn)基因DNA或蛋白質(zhì)的含量，都必須實(shí)施標(biāo)識(shí)制度，以便消費(fèi)者自由選購(gòu)。
    歐盟的態(tài)度及其政策規(guī)定被其它國(guó)家紛紛效仿，最近，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)的國(guó)家越來越多。3月 31 日，爭(zhēng)議較大的巴西轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)法在推遲一個(gè)月后也終于開始生效。該法規(guī)規(guī)定，食品中轉(zhuǎn)基因物質(zhì)含量超過 1% 就要進(jìn)行標(biāo)識(shí)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部官員稱這一傾向?yàn)?ldquo;歐盟病”。
    目前，很多國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品仍持懷疑或敵對(duì)態(tài)度。許多國(guó)家已明確表示拒絕進(jìn)口美國(guó)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Giannakas 最近的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的命運(yùn)完全掌握在消費(fèi)者手里，也就是說，消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度以及對(duì)本國(guó)政府決策的影響力對(duì)于所有轉(zhuǎn)基因食品的市場(chǎng)走向起著非常關(guān)鍵的作用，它會(huì)影響到農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物品種的選擇，同時(shí)也會(huì)影響生物技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品定價(jià)和新技術(shù)開發(fā)。
    過去對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品沒有標(biāo)識(shí)要求，或標(biāo)識(shí)要求不高，大量轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在市場(chǎng)上未作區(qū)別一起流通，消費(fèi)者常常沒有選擇余地。一旦實(shí)行了嚴(yán)格的標(biāo)識(shí)法規(guī)，將使消費(fèi)者自主選擇轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品或是非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。從目前歐洲及其它如日本、韓國(guó)及某些發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品不接受的態(tài)度來看，將大大影響轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的銷售，從而影響轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。
    即使在歐盟新的標(biāo)識(shí)法規(guī)出臺(tái)前，由于歐洲食品商的長(zhǎng)期抵制，美國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口嚴(yán)重下跌。據(jù)世界觀察研究所提供的數(shù)字，美國(guó)對(duì)歐盟的大豆出口從 1998 年的 1100 萬噸下跌到近年來的 600 萬噸，玉米出口從 200 萬噸減少到 13.7 萬噸。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口損失了將近 10 億美元。那么新標(biāo)識(shí)法規(guī)出臺(tái)后，影響面將更廣，影響深度也將更大。
    IP認(rèn)證是跨越轉(zhuǎn)基因立法貿(mào)易障礙的有效手段
    由于我國(guó)目前還沒有開展大規(guī)模轉(zhuǎn)基因作物的種植，因此歐盟出臺(tái)的新轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)和相應(yīng)的法規(guī)將有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。
    新的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)法規(guī)要求所有的轉(zhuǎn)基因食品、成分以及飼料，不管是否可以檢測(cè)出轉(zhuǎn)基因DNA或蛋白質(zhì)的含量，都必須實(shí)施標(biāo)識(shí)制度。由此需要標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品范圍就擴(kuò)大了許多，例如以大豆為原料的精加工產(chǎn)品如色拉油、卵磷脂、大豆蛋白等等，以及用這些作為原料或添加成份的食品（如果含量超過規(guī)定要求）都屬需要標(biāo)識(shí)范圍。而一經(jīng)標(biāo)識(shí)包含轉(zhuǎn)基因成份，這些食品的銷售，尤其在歐洲，將受到嚴(yán)重影響。就目前了解的情況來看，歐洲的大零售商集團(tuán)已經(jīng)在考慮將大豆原料的采購(gòu)地從南美轉(zhuǎn)向中國(guó)大陸。可以預(yù)計(jì)，由于法規(guī)要求和消費(fèi)者群體中希望購(gòu)買不使用轉(zhuǎn)基因原料加工食品的人在增多，全球?qū)Ψ寝D(zhuǎn)基因食品的需求將越來越大。
    但是如何確保農(nóng)產(chǎn)品、食品是真正的非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品呢？如果沒有一個(gè)可信的控制保證體系，即使宣稱你沒有種植轉(zhuǎn)基因作物、沒有使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品做原料，也無法讓人信服你的產(chǎn)品就是非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。因此歐盟規(guī)定要將產(chǎn)品標(biāo)識(shí)為非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，必須提供證明證實(shí)采取了合理的措施避免了轉(zhuǎn)基因原料的存在，而日本明確規(guī)定食品生產(chǎn)商若想生產(chǎn)貼加“非轉(zhuǎn)基因”標(biāo)簽的食品，需要按照身份保持（IP）制度有關(guān)規(guī)定，周密地進(jìn)行區(qū)別性生產(chǎn)流通管理。
    IP體系是確保產(chǎn)品保持非轉(zhuǎn)基因身份的有效手段，體系通過獨(dú)立第三方認(rèn)證可以確保體系良好運(yùn)行、獲得消費(fèi)者的信任，并且最重要的是符合了歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)基因食品法規(guī)的要求，從而擴(kuò)大我國(guó)非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的出口。