摘要：目的  通過對浦東國際機場飲用水系統(tǒng)進(jìn)行危害分析，提出針對性控制措施，進(jìn)一步提高國境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。方法采用HACCP原理，對整個供水系統(tǒng)進(jìn)行全面的危害分析并識別出關(guān)鍵控制點，提出針對性的控制措施建議。 結(jié)果  浦東國際機場飲用水系統(tǒng)的關(guān)鍵控制點的主要分為：蓄水設(shè)施、清洗消毒、管網(wǎng)設(shè)施、人員管理四類。 結(jié)論  制定具有針對性的飲用水衛(wèi)生安全HACCP計劃，可以提高國境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督水平，同時也可以提高供水企業(yè)識別、控制潛在風(fēng)險的能力。

關(guān)鍵詞： 飲用水；衛(wèi)生監(jiān)督；危害分析和關(guān)鍵控制點

中圖分類號：R123.1   文獻(xiàn)標(biāo)識碼： B

Application of HACCP on drinking water hygiene supervision in PVG

ZHANG Wei, LU Wen-Jing, HUAN Cheng-Rong, JIN Xiao-Bo, SUN Ming-Qin

Shanghai Airport Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,  Shanghai  201207, China

Abstract: Objective  According to hazard analysis of PVG drinking water system, put forward the targeted control measures to improve the hygiene supervision level of drinking water in frontier port. Method  Refer to the principle of HACCP, make a comprehensive hazard analysis of the entire water system, then identify the CCPs, propose some targeted control measures and suggestions. Result  The CCPs of PVG drinking water system are divided into four categories : storage facilities; cleaning and disinfection; network facilities; personal management. Conclusion  HACCP plan can improve the hygiene supervision level of drinking water in frontier port, but also can help water supply enterprise to improve the ability of recognize and control the potential risk.

Key words: Drinking water; Hygiene supervision; HACCP

上海浦東國際機場作為我國三大國際機場之一，2014年的總客流量達(dá)到5166萬人次，隨著航空業(yè)的發(fā)展，未來將會有更多的人乘坐飛機出行，這將對保證口岸飲用水衛(wèi)生安全提出了更高的要求。《國際衛(wèi)生條例》（International Health Regulations, IHR）中提到“機場口岸核心能力建設(shè)要求”的重要一環(huán)就是強化對口岸飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督^[1]。所以如何有效掌握和分析飲用水衛(wèi)生安全狀況成為口岸公共衛(wèi)生的一項重要任務(wù)。

危害分析與關(guān)鍵控制點（Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP）是保證產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)防性管理體系，現(xiàn)已廣泛運用于食品生產(chǎn)行業(yè)。通過對食品加工全過程進(jìn)行危害分析，確定關(guān)鍵控制點，并針對性地進(jìn)行預(yù)防控制，防止危害的發(fā)生^[2,3]。本文以HACCP原理為指導(dǎo)，對浦東國際機場的供水系統(tǒng)進(jìn)行危害分析，識別出關(guān)鍵控制點，并提出相應(yīng)的控制措施，為進(jìn)一步制定科學(xué)合理的國境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督模式提供參考依據(jù)。

1 對象與方法

1.1 對象

1.1.1供水系統(tǒng)概況 浦東國際機場的生活飲用水由浦東新區(qū)威立雅自來水有限公司提供，屬于上海市市政供水系統(tǒng)，供水經(jīng)過市政管網(wǎng)到達(dá)機場后首先輸入南、北區(qū)供水泵站，經(jīng)加壓加氯后輸入機場供水管網(wǎng)，供水流程見圖1：

圖1  浦東國際機場供水系統(tǒng)示意圖

1.1.2 供水泵站 浦東國際機場紅線范圍內(nèi)有南、北區(qū)兩家供水泵站，由上海機場集團能源保障部負(fù)責(zé)日常管理。

1.1.2.1 蓄水池  采用半地下室全封閉蓄水池，總蓄水能力達(dá)到20000m³。其中南、北區(qū)供水泵站各有2個蓄水池，每個蓄水池5000m³。

1.1.2.2 加壓設(shè)備  采用半地下式、供水加壓泵，最大供水能力40000m³/d。南區(qū)泵站有6臺加壓泵，其中4臺高壓啟動泵，2臺低壓啟動泵，運行時采用5用1備輪流工作。北區(qū)泵站有5臺加壓泵，其中3臺高壓啟動泵，2臺低壓啟動泵，運行時采用4用1備輪流工作。

1.1.2.3 消毒設(shè)備  南、北區(qū)泵站各有次氯酸鈉加注系統(tǒng)一套，設(shè)有加注泵2臺，一用一備，加注量為210L/h，出站余氯不低于1.0mg/L。同時設(shè)有余氯/二氧化氯在線動態(tài)監(jiān)測儀，自動控制二氧化氯投放量。

1.1.3 航空器供水

1.1.3.1 二次供水點  共有3個二次供水點，供水點對來自供水泵站的水進(jìn)行多重過濾（包括沙濾、碳濾、軟化濾、精密過濾、保安過濾）、紫外線消毒等處理。

1.1.3.2 加水車 航空器供水采用容量為3000L的專用供水車，現(xiàn)共有加水車25輛。

1.1.4 航站樓供水

1.1.4.1 航站樓供水房  共有4個航站樓供水房，對來自供水泵站的水經(jīng)過余氯監(jiān)測和適當(dāng)加氯后供應(yīng)至航站樓供水管網(wǎng)。其中T1、T2航站樓各兩個供水房，分別負(fù)責(zé)主樓和長廊供水。

1.1.4.2 直飲水點  航站樓內(nèi)共有152個直飲水點，采用上海賀眾飲水設(shè)備有限公司的加熱飲水機，將水經(jīng)加熱殺菌后提供給旅客飲用。

1.2 方法

由飲用水衛(wèi)生監(jiān)管單位人員及供水單位工作人員組成HACCP工作小組，通過參考HACCP體系的原理，對浦東國際機場的供水系統(tǒng)進(jìn)行危害分析，識別出關(guān)鍵控制點，并提出相應(yīng)的控制措施，制定HACCP計劃。

2 結(jié)果與分析

2.1危害分析

危害分析是指收集和評估有關(guān)危害以及可能危及飲水安全的潛在危害，以確定哪些危害對于飲用水安全具有顯著性意義。危害分析可分為危害識別和危害評價兩個階段。

在危害識別階段，HACCP工作小組對整個浦東國際機場范圍內(nèi)的供水現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，繪制供水系統(tǒng)圖；然后結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督工作和水質(zhì)抽檢工作，識別出各供水環(huán)節(jié)中所存在的潛在危害。

在危害評價階段，由HACCP工作小組召開專題會議對各種潛在危害因素進(jìn)行評分。評分標(biāo)準(zhǔn)參考《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》（第三版）中的舉例，按照表1進(jìn)行評價^[4]。

表1 危害因素評分標(biāo)準(zhǔn)表*

*說明：表1中對供水安全影響的程度共分為5級：1級（不嚴(yán)重） 對水質(zhì)無明顯的影響，不影響用戶的正常用水。2級（略微嚴(yán)重） 以下情況之一，①引起該環(huán)節(jié)的水質(zhì)微生物或化學(xué)指標(biāo)（包括細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、游離性氯、pH值）中的一項或多項不合格；②局部地區(qū)供水不足。3級（中等嚴(yán)重） 以下情況之一，①末梢水明顯變渾濁；②引起局部地區(qū)停水。4級（很嚴(yán)重） 以下情況之一，①末梢水未變渾濁，但水質(zhì)嚴(yán)重惡化，飲用后引起局部人群發(fā)病；②局部地區(qū)的長時間（≥1周）停水，或大部分供水區(qū)域的短期（≤1周）停水。5級（災(zāi)難性的） 以下情況之一，①水質(zhì)嚴(yán)重惡化，引起大量人口發(fā)病或死亡；②破壞整個供水系統(tǒng)。

2.2 關(guān)鍵控制點確定

根據(jù)危害因素分析評價結(jié)果，最后評分大于6分的危害因素要進(jìn)一步通過HACCP體系推薦的“關(guān)鍵控制點決定樹”（見圖2）判定是否為關(guān)鍵控制點。危害分析、評分及關(guān)鍵控制點判定表結(jié)果見表2，關(guān)鍵控制點主要可以分為蓄水設(shè)施、清洗消毒、管網(wǎng)設(shè)施、人員管理四類。

圖2 關(guān)鍵控制點決定樹
表2 危害分析、評分及關(guān)鍵控制點判定表

2.3 關(guān)鍵控制點措施

2.3.1 蓄水設(shè)施  蓄水池外圍30m以內(nèi)不得有滲水坑和堆放的垃圾等污染源，水箱周圍2m內(nèi)不應(yīng)有污水管線及污染物。飲用水箱或蓄水池應(yīng)專用，不得滲漏，設(shè)置在建筑物內(nèi)的水箱其頂部與屋頂?shù)木嚯x應(yīng)大于80cm，水箱應(yīng)有相應(yīng)的透氣管和罩，入孔位置和大小要滿足水箱內(nèi)部清洗消毒工作的需要，入孔或水箱入口應(yīng)有蓋（或門），并高出水箱面5cm，并有上鎖裝置，水箱內(nèi)外應(yīng)設(shè)有爬梯。

2.3.2 清洗消毒  供水企業(yè)在購買消毒劑時，應(yīng)索取產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件并驗收。經(jīng)驗收合格后方可入庫待用，并按品種、批次分類貯存于原料庫，避免混雜，防止污染。各供水環(huán)節(jié)應(yīng)定期進(jìn)行清洗消毒，以保證出廠水余氯達(dá)到0.3mg/L，末梢管網(wǎng)水余氯達(dá)到0.05mg/L。各環(huán)節(jié)清洗消毒頻次見表3。

表3 浦東國際機場涉水企業(yè)清洗消毒及水質(zhì)自檢情況表

*注：常規(guī)8項包括總大腸菌群、菌落總數(shù)、色度、渾濁度、肉眼可見物、pH值、臭和味。

2.3.3管網(wǎng)設(shè)施  飲用水供水系統(tǒng)中使用的過濾、軟化、凈化、消毒設(shè)備、防腐涂料、必須有省級以上（含省級）衛(wèi)生部門頒發(fā)的“產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價報告”。飲用水管道不得與非飲用水管道連接，如必須連接時，應(yīng)采取防污染的措施。設(shè)施管道不得與大便口（槽），小便斗直接連接，須用沖洗水箱或空氣隔斷沖洗閥。

2.3.4 人員管理  直接從事供水的人員必須每年進(jìn)行一次健康檢查，取得預(yù)防性健康體檢合格證后方可上崗工作。上崗前須進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，上崗后每年進(jìn)行一次衛(wèi)生知識培訓(xùn)，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不得上崗工作。

2.4 HACCP計劃

HACCP工作小組根據(jù)關(guān)鍵控制點及控制措施，制定出浦東國際機場飲用水衛(wèi)生安全管理的HACCP計劃，見表4。

表4 HACCP計劃

*注：常規(guī)8項包括總大腸菌群、菌落總數(shù)、色度、渾濁度、肉眼可見物、pH值、臭和味。

3 討論

目前，我國國境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)有《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《傳染病防治法》以及質(zhì)檢總局88號令《出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》。根據(jù)《行政許可法》和質(zhì)檢總局88號令，對在出入境口岸從事飲用水服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依法辦理國境口岸衛(wèi)生許可證，對于已經(jīng)發(fā)放衛(wèi)生許可證的單位，檢驗檢疫部門將進(jìn)行每月不少于一次的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。但是上述法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定較為原則和寬泛，操作性不強^[5]，質(zhì)檢總局88號令中將飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的具體規(guī)定與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位合并在一起，其監(jiān)督評分表中只分為食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)及食品經(jīng)營三種形式，沒有單獨針對飲用水企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督評分表，這導(dǎo)致在飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的評分工作遇到一定的困難。

HACCP作為一種衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)和方法，目前已廣泛應(yīng)用于衛(wèi)生部門食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域，尤其是出口食品衛(wèi)生監(jiān)督和航空食品衛(wèi)生監(jiān)督^[6-8]。在供水行業(yè)中，李洪興等人綜述了國外應(yīng)用HACCP的研究現(xiàn)狀，重點說明了供水系統(tǒng)應(yīng)用HACCP的理論依據(jù)以及供水行業(yè)區(qū)別于食品行業(yè)的自身特點^[9]。王玉蓮等人探討了HACCP體系在小型供水系統(tǒng)和水質(zhì)檢測中的應(yīng)用可行性^[10]。但國內(nèi)目前并沒有運用HACCP理論對國境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的相關(guān)研究。

本文采用HACCP的基本原理，通過對浦東國際機場的供水系統(tǒng)進(jìn)行了全面危害分析，能夠有效識別影響飲用水衛(wèi)生安全的潛在危害，然后通過“關(guān)鍵控制點決定樹”判斷其是否為關(guān)鍵控制點。所有關(guān)鍵控制點可以大致分為四類：蓄水設(shè)施、清洗消毒、管網(wǎng)設(shè)施、人員管理。其中清洗消毒在整個供水系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)均屬于關(guān)鍵控制點，結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督情況和供水企業(yè)自身工藝，HACCP工作小組經(jīng)討論后提出具有針對性的控制措施。在實施過程中，監(jiān)督部門一方面通過HACCP工作小組機制，加強對供水企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，通過加強溝通交流，進(jìn)一步了解企業(yè)的衛(wèi)生狀況；另一方面，通過在日常監(jiān)督工作中的現(xiàn)場檢查和查證記錄，對供水企業(yè)的HACCP計劃的實施情況進(jìn)行驗證，并抽樣進(jìn)行水質(zhì)檢驗。

本研究通過實施HACCP對口岸內(nèi)供水進(jìn)行全過程控制，對存在潛在危害的關(guān)鍵控制點加強管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對飲用水衛(wèi)生安全的預(yù)防性危害控制，而且在出現(xiàn)問題后能夠快速反應(yīng)，追溯危害來源。供水企業(yè)通過建立HACCP工作小組，即建立其衛(wèi)生管理架構(gòu)，有助于工作的順利開展。通過確定危害的關(guān)鍵控制點、監(jiān)控程序、糾偏和驗證程序，使企業(yè)建立了較為完善的管理體系。從而達(dá)到提高國境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督水平，另一方面也可以提高供水企業(yè)識別、控制潛在風(fēng)險的能力，將有限的資源應(yīng)用在影響飲用水衛(wèi)生安全的關(guān)鍵控制點上。

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