各市、州、長白山市場監(jiān)督管理局，各擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣市市場監(jiān)督管理局：

為貫徹全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議精神，繼續(xù)開展認(rèn)證亂象專項(xiàng)整治，結(jié)合2019年全省認(rèn)證工作要點(diǎn)和國家認(rèn)監(jiān)委要求，省廳將組織開展對獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將此次監(jiān)督檢查內(nèi)容及有關(guān)要求通知如下：

一、總體要求

通過對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，掌握在我省開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證決定的符合性及認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲證企業(yè)實(shí)施跟蹤檢查的有效性，嚴(yán)厲打擊有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程中的違法違規(guī)行為。

二、工作內(nèi)容

對于我省獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，省廳將按照“雙隨機(jī)，一公開”的原則，組織對其中部分企業(yè)的監(jiān)督檢查，此項(xiàng)監(jiān)督檢查工作由省廳認(rèn)證處工作人員帶隊(duì)，聘請行業(yè)專家，并抽調(diào)各市州市場監(jiān)管局人員配合。同時(shí)，各市州、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣認(rèn)證監(jiān)管部門要結(jié)合當(dāng)前形勢，加大對有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)的檢查力度，根據(jù)本地有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)特點(diǎn)，制定各自的監(jiān)督檢查工作方案，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（如既生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品又生產(chǎn)常規(guī)產(chǎn)品的企業(yè)）和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品（果蔬、嬰幼兒配方產(chǎn)品等），重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）對生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

一是企業(yè)投入品的使用是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)產(chǎn)品》（GB/T19630.1-2011）的要求，通過查閱企業(yè)投入品使用記錄及檢查存放庫房，了解企業(yè)是否使用的是附錄A和附錄B列出的投入品，是否按照規(guī)定的條件使用，是否存在使用禁用物品情況；二是檢查產(chǎn)地環(huán)境要求是否滿足規(guī)定條件。有機(jī)生產(chǎn)基地是否遠(yuǎn)離城區(qū)、交通主干線、工業(yè)污染源、生活垃圾場等，同時(shí)查閱土壤、空氣、灌溉用水的檢（監(jiān)）測報(bào)告；三是檢查是否合理設(shè)置緩沖帶，緩沖帶是否能夠有效防止有機(jī)生產(chǎn)地塊受到污染。

（二）對加工環(huán)節(jié)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

一是檢查食品和飼料加工企業(yè)使用的添加劑和加工助劑是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)產(chǎn)品》（GB/T19630.2-2011）的要求。有機(jī)配料的質(zhì)量或體積在配料總量中所占比例是否不少于95%（水和食用鹽不計(jì)）。是否使用了來自轉(zhuǎn)基因的配料、添加劑和加工助劑；二是企業(yè)采用的加工方式是否會破壞食品和飼料的主要營養(yǎng)成分，采用提取、濃縮工藝時(shí)，提取溶劑是否符合要求。有機(jī)產(chǎn)品加工及其后續(xù)過程在空間或時(shí)間上是否與非有機(jī)產(chǎn)品加工及其后續(xù)過程分開；三是在食品和飼料的加工過程中，是否僅使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的物質(zhì)作為消毒劑，包括：乙醇、次氯酸鈣、次氯酸鈉、二氧化碳和過氧化氫；四是是否存在獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外進(jìn)行了再次加工、分裝、分割的情況。

（三）對有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識與銷售環(huán)節(jié)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

一是是否存在偽造、冒用、買賣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志等行為；二是是否有未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證但在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注含有“有機(jī)”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為該產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品的文字表述和圖案；三是加施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品的生產(chǎn)日期是否在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期內(nèi)；四是查閱企業(yè)銷售證復(fù)印件，核對銷售的有機(jī)產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與銷售證中的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量是否一致，有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易過程中產(chǎn)品可靠、數(shù)量可控、全程追溯。

（四）對管理體系檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

一是生產(chǎn)單元或加工、經(jīng)營場所位置圖是否準(zhǔn)確，標(biāo)注內(nèi)容是否全面；二是管理手冊內(nèi)容是否全面，是否建立有機(jī)標(biāo)識管理制度、可追溯與召回體系、內(nèi)部檢查制度、文件和記錄管理制度、客戶投訴處理程序及持續(xù)改進(jìn)體系等；三是操作規(guī)程制定是否詳細(xì)、明確，各種措施是否有效執(zhí)行；四是記錄是否清晰準(zhǔn)確，能夠?yàn)橛袡C(jī)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動提供有效證據(jù)。

三、工作安排

一是省廳監(jiān)督檢查。省廳將立即組織開展對確定的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，檢查名單由省廳通過隨機(jī)抽取的方式確定。

二是各市州局、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣監(jiān)督檢查。各市州、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣認(rèn)證監(jiān)管部門要立足當(dāng)前形勢，結(jié)合本地有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證特點(diǎn)，組織開展監(jiān)督檢查。在11月20日前，將書面監(jiān)管總結(jié)、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)行為統(tǒng)計(jì)表》（附件2）及《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查記錄表》（附件3）以書面形式上報(bào)省廳認(rèn)證處，并郵件報(bào)送上述材料電子版。同時(shí)，要對超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)識、證書的情況以及獲證企業(yè)、產(chǎn)品不符合認(rèn)證要求的，依法進(jìn)行查處，責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或撤銷認(rèn)證證書，并上報(bào)省廳。在檢查中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動存在違反相關(guān)法規(guī)規(guī)定的，要依法進(jìn)行處理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市州、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣認(rèn)證監(jiān)管部門要指定專人具體負(fù)責(zé)檢查工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及材料的匯總上報(bào)。需要聘請有關(guān)專家提供技術(shù)支持的，各級認(rèn)證監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

（二）注意總結(jié)提高。

各市州、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣認(rèn)證監(jiān)管部門要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在體現(xiàn)檢查成果的同時(shí)，要詳細(xì)闡述發(fā)現(xiàn)的問題和整改措施，要有對監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)方面的思考或建議。

附件:

1.有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表

2.有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)行為統(tǒng)計(jì)表

3.有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查記錄表

吉林省市場監(jiān)督管理廳

2019年5月29日

附件:

   吉市監(jiān)認(rèn)證字〔2019〕119號 附件1、2、3.xlsx