5.1認(rèn)證申請(qǐng)

5.1.1認(rèn)證委托人應(yīng)具備以下條件：

（1）取得國(guó)家工商行政管理部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的法人資格；

（2）已取得相關(guān)法規(guī)規(guī)定的行政許可（適用時(shí)）；

（3）生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品符合中華人民共和國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范的要求；

（4）建立和實(shí)施了文件化的有機(jī)產(chǎn)品管理體系，并有效運(yùn)行3個(gè)月以上；

（5）申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品種類應(yīng)在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》內(nèi)；

（6）在五年內(nèi)未因8.5中（1）至（4）的原因，被認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷認(rèn)證證書；

（7）在一年內(nèi)，未因8.5中（5）至（11）的原因，被認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷認(rèn)證證書。

5.1.2認(rèn)證委托人應(yīng)提交的文件和資料：

（1）認(rèn)證委托人的合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)文件復(fù)印件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、土地使用權(quán)證明及合同等。

（2）認(rèn)證委托人及其有機(jī)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的基本情況：

a)       認(rèn)證委托人名稱、地址、聯(lián)系方式；當(dāng)認(rèn)證委托人不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)、加工者時(shí)，生產(chǎn)、加工者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

b)       生產(chǎn)單元或加工場(chǎng)所概況；

c)        申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品名稱、品種及其生產(chǎn)規(guī)模包括面積、產(chǎn)量、數(shù)量、加工量等；同一生產(chǎn)單元內(nèi)非申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品和非有機(jī)方式生產(chǎn)的產(chǎn)品的基本信息；

d)       過(guò)去三年間的生產(chǎn)歷史，如植物生產(chǎn)的病蟲草害防治、投入物使用及收獲等農(nóng)事活動(dòng)描述；野生植物采集情況的描述；動(dòng)物、水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼養(yǎng)方法、疾病防治、投入物使用、動(dòng)物運(yùn)輸和屠宰等情況的描述；

e)       申請(qǐng)和獲得其它認(rèn)證的情況。

（3）產(chǎn)地（基地）區(qū)域范圍描述，包括地理位置、地塊分布、緩沖帶及產(chǎn)地周圍臨近地塊的使用情況等；加工場(chǎng)所周邊環(huán)境描述、廠區(qū)平面圖、工藝流程圖等。

（4）有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工規(guī)劃，包括對(duì)生產(chǎn)、加工環(huán)境適宜性的評(píng)價(jià)，對(duì)生產(chǎn)方式、加工工藝和流程的說(shuō)明及證明材料，農(nóng)藥、肥料、食品添加劑等投入物質(zhì)的管理制度以及質(zhì)量保證、標(biāo)識(shí)與追溯體系建立、有機(jī)生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。

（5）本年度有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工計(jì)劃，上一年度銷售量、銷售額和主要銷售市場(chǎng)等。

（6）承諾守法誠(chéng)信，接受行政監(jiān)管部門及認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督和檢查，保證提供材料真實(shí)、執(zhí)行有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的聲明。

（7）有機(jī)生產(chǎn)、加工的管理體系文件。

（8）有機(jī)轉(zhuǎn)換計(jì)劃(適用時(shí))。

（9）當(dāng)認(rèn)證委托人不是有機(jī)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)、加工者時(shí)，認(rèn)證委托人與有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工者簽訂的書面合同復(fù)印件。

（10）其它相關(guān)材料。
5.2認(rèn)證受理

5.2.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)至少公開以下信息：

（1）認(rèn)證資質(zhì)范圍及有效期；

（2）認(rèn)證程序和認(rèn)證要求；

（3）認(rèn)證依據(jù)；

（4）認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（5）認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證委托人的權(quán)利與義務(wù)；

（6）認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理申訴、投訴和爭(zhēng)議的程序；

（7）批準(zhǔn)、注銷、變更、暫停、恢復(fù)和撤銷認(rèn)證證書的規(guī)定與程序；

（8）獲證組織使用中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)或名稱的要求；

（9）獲證組織正確宣傳的要求。

5.2.2申請(qǐng)?jiān)u審

對(duì)符合5.1要求的認(rèn)證委托人，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)、程序等要求，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提交的申請(qǐng)文件和資料進(jìn)行評(píng)審并保存評(píng)審記錄，以確保：

（1）認(rèn)證要求規(guī)定明確、形成文件并得到理解；

（2）認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證委托人之間在理解上的差異得到解決；

（3）對(duì)于申請(qǐng)的認(rèn)證范圍，認(rèn)證委托人的工作場(chǎng)所和任何特殊要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)均有能力開展認(rèn)證服務(wù)。

5.2.3評(píng)審結(jié)果處理

申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理認(rèn)證申請(qǐng)。

對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說(shuō)明理由。

5.3現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備與實(shí)施

5.3.1根據(jù)所申請(qǐng)產(chǎn)品的對(duì)應(yīng)的認(rèn)證范圍，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)委派具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢查員組成檢查組。每個(gè)檢查組應(yīng)至少有一名相應(yīng)認(rèn)證范圍注冊(cè)資質(zhì)的專業(yè)檢查員。

對(duì)同一認(rèn)證委托人的同一生產(chǎn)單元不能連續(xù)3年以上（含3年）委派同一檢查員實(shí)施檢查。

5.3.2檢查任務(wù)

認(rèn)證機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢查前應(yīng)向檢查組下達(dá)檢查任務(wù)書，內(nèi)容包括但不限于：

（1）認(rèn)證委托人的聯(lián)系方式、地址等；

（2）檢查依據(jù)，包括認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和其他規(guī)范性文件；

（3）檢查范圍，包括檢查的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)加工過(guò)程和生產(chǎn)加工基地等；

（4）檢查組成員，檢查的時(shí)間要求；

（5）檢查要點(diǎn)，包括管理體系、追蹤體系、投入物的使用和包裝標(biāo)識(shí)等；

（6）上年度認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出的不符合項(xiàng)（適用時(shí)）。

5.3.3文件評(píng)審

在現(xiàn)場(chǎng)檢查前，應(yīng)對(duì)認(rèn)證委托人的管理體系文件進(jìn)行評(píng)審，確定其適宜性、充分性及與認(rèn)證要求的符合性，并保存評(píng)審記錄。

5.3.4檢查計(jì)劃

5.3.4.1檢查組應(yīng)制定檢查計(jì)劃，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查前得到認(rèn)證委托人的確認(rèn)。

認(rèn)證監(jiān)管部門對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查方案、計(jì)劃有異議的，應(yīng)至少在現(xiàn)場(chǎng)檢查前2天提出。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與該部門進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)一致后方可實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

5.3.4.2現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間應(yīng)當(dāng)安排在申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工的高風(fēng)險(xiǎn)階段。因生產(chǎn)季等原因，初次現(xiàn)場(chǎng)檢查不能覆蓋所有申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證證書有效期內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充檢查。

5.3.4.3應(yīng)對(duì)生產(chǎn)單元的全部生產(chǎn)活動(dòng)范圍逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；多個(gè)農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)（如農(nóng)業(yè)合作社或公司+農(nóng)戶）的組織應(yīng)檢查全部農(nóng)戶。應(yīng)對(duì)所有加工場(chǎng)所實(shí)施檢查。需在非生產(chǎn)、加工場(chǎng)所進(jìn)行二次分裝/分割的，也應(yīng)對(duì)二次分裝/分割的場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，以保證認(rèn)證產(chǎn)品的完整性。

現(xiàn)場(chǎng)檢查還應(yīng)考慮以下因素：

——有機(jī)與非有機(jī)產(chǎn)品間的價(jià)格差異；

——組織內(nèi)農(nóng)戶間生產(chǎn)體系和種植、養(yǎng)殖品種的相似程度；

——往年檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)；

——組織內(nèi)部控制體系的有效性；

——再次加工分裝分割對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品完整性的影響（適用時(shí)）。

5.3.5檢查實(shí)施

根據(jù)認(rèn)證依據(jù)的要求對(duì)認(rèn)證委托人的管理體系進(jìn)行評(píng)審，核實(shí)生產(chǎn)、加工過(guò)程與認(rèn)證委托人按照5.1.2條款所提交的文件的一致性,確認(rèn)生產(chǎn)、加工過(guò)程與認(rèn)證依據(jù)的符合性。檢查過(guò)程至少應(yīng)包括：

（1）對(duì)生產(chǎn)、加工過(guò)程和場(chǎng)所的檢查，如生產(chǎn)單元存在非有機(jī)生產(chǎn)或加工時(shí)，也應(yīng)對(duì)其非有機(jī)部分進(jìn)行檢查；

（2）對(duì)生產(chǎn)、加工管理人員、內(nèi)部檢查員、操作者的訪談；

（3）對(duì)GB/T 19630.4所規(guī)定的管理體系文件與記錄進(jìn)行審核；

（4）對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的產(chǎn)量與銷售量的匯總核算；

（5）對(duì)產(chǎn)品和認(rèn)證標(biāo)志追溯體系、包裝標(biāo)識(shí)情況的評(píng)價(jià)和驗(yàn)證；

（6）對(duì)內(nèi)部檢查和持續(xù)改進(jìn)的評(píng)估；

（7）對(duì)產(chǎn)地和生產(chǎn)加工環(huán)境質(zhì)量狀況的確認(rèn)，并評(píng)估對(duì)有機(jī)生產(chǎn)、加工的潛在污染風(fēng)險(xiǎn)；

（8）樣品采集；

（9）對(duì)上一年度提出的不符合項(xiàng)采取的糾正和/或糾正措施進(jìn)行驗(yàn)證(適用時(shí))。

檢查組在結(jié)束檢查前，應(yīng)對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)，向受檢查方及認(rèn)證委托人明確并確認(rèn)存在的不符合項(xiàng)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

5.3.6樣品檢測(cè)

5.3.6.1應(yīng)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的所有產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，并在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上確定檢測(cè)項(xiàng)目。認(rèn)證證書發(fā)放前無(wú)法采集樣品的，應(yīng)在證書有效期內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)。

5.3.6.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具備法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)。

5.3.6.3有機(jī)生產(chǎn)或加工中允許使用物質(zhì)的殘留量應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。有機(jī)生產(chǎn)和加工中禁止使用的物質(zhì)不得檢出。

5.3.7產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況

認(rèn)證委托人應(yīng)出具有資質(zhì)的監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)（檢）測(cè)報(bào)告以證明其產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量狀況符合GB/T 19630《有機(jī)產(chǎn)品》規(guī)定的要求。土壤和水的檢測(cè)報(bào)告委托方應(yīng)為認(rèn)證委托人。

5.3.8有機(jī)轉(zhuǎn)換要求

5.3.8.1未能保持有機(jī)認(rèn)證的生產(chǎn)單元，需重新經(jīng)過(guò)有機(jī)轉(zhuǎn)換才能再次獲得有機(jī)認(rèn)證。

5.3.8.2有機(jī)轉(zhuǎn)換計(jì)劃須獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并且在開始實(shí)施轉(zhuǎn)換計(jì)劃后每年須經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)核實(shí)、確認(rèn)。未按轉(zhuǎn)換計(jì)劃完成轉(zhuǎn)換的生產(chǎn)單元不能獲得認(rèn)證。

5.3.9投入品

5.3.9.1有機(jī)生產(chǎn)或加工過(guò)程中允許使用GB/T 19630.1附錄A、附錄B及GB/T 19630.2附錄A、附錄B列出的物質(zhì)。

5.3.9.2對(duì)未列入GB/T 19630.1附錄A、附錄B或GB/T19630.2附錄A、附錄B的投入品，認(rèn)證委托人應(yīng)在使用前向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明使用的必要性和申請(qǐng)使用投入品的組分、組分來(lái)源、使用方法、使用條件、使用量以及該物質(zhì)的分析測(cè)試報(bào)告（必要時(shí)），認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)GB/T 19630.1附錄C或GB/T 19630.2附錄C的要求對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估符合要求的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后方可使用。

5.3.9.3國(guó)家認(rèn)監(jiān)委可在專家評(píng)估的基礎(chǔ)上，公布有機(jī)生產(chǎn)、加工投入品臨時(shí)補(bǔ)充列表。

5.3.10檢查報(bào)告

5.3.10.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定檢查報(bào)告的格式。

5.3.10.2應(yīng)通過(guò)檢查記錄、檢查報(bào)告等書面文件，提供充分的信息使認(rèn)證機(jī)構(gòu)能做出客觀的認(rèn)證決定。

5.3.10.3檢查報(bào)告應(yīng)包括檢查組通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)認(rèn)證委托人的生產(chǎn)、加工活動(dòng)與認(rèn)證要求符合性的判斷，對(duì)其管理體系運(yùn)行有效性的評(píng)價(jià)，對(duì)檢查過(guò)程中收集的信息以及對(duì)符合與不符合認(rèn)證要求的說(shuō)明，對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的判定等內(nèi)容。

5.3.10.4檢查組應(yīng)對(duì)認(rèn)證委托人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的總體情況做出評(píng)價(jià)，但不應(yīng)對(duì)認(rèn)證委托人是否通過(guò)認(rèn)證做出書面結(jié)論。

5.4認(rèn)證決定

5.4.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)基于對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量在現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上做出認(rèn)證決定。認(rèn)證決定同時(shí)應(yīng)考慮的因素還應(yīng)包括：產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，企業(yè)管理體系穩(wěn)定性，當(dāng)?shù)剞r(nóng)獸藥管理和社會(huì)整體誠(chéng)信水平等。

對(duì)于符合認(rèn)證要求的認(rèn)證委托人，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)頒發(fā)認(rèn)證證書（基本格式見附件1、2）。

對(duì)于不符合認(rèn)證要求的認(rèn)證委托人，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面的形式明示其不能通過(guò)認(rèn)證的原因。

5.4.2認(rèn)證委托人符合下列條件之一，予以批準(zhǔn)認(rèn)證：

（1）生產(chǎn)加工活動(dòng)、管理體系及其他審核證據(jù)符合本規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（2）生產(chǎn)加工活動(dòng)、管理體系及其他審核證據(jù)雖不完全符合本規(guī)則和認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，但認(rèn)證委托人已經(jīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成了不符合項(xiàng)糾正或（和）糾正措施，并通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。

5.4.3認(rèn)證委托人的生產(chǎn)加工活動(dòng)存在以下情況之一，不予批準(zhǔn)認(rèn)證：

（1） 提供虛假信息，不誠(chéng)信的；

（2）未建立管理體系或建立的管理體系未有效實(shí)施的；

（3）生產(chǎn)加工過(guò)程使用了禁用物質(zhì)或者受到禁用物質(zhì)污染的；

（4）產(chǎn)品檢測(cè)發(fā)現(xiàn)存在禁用物質(zhì)的；

（5） 申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)和（或）標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求的；

（6）存在認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查場(chǎng)所外進(jìn)行再次加工、分裝、分割情況的；

（7）一年內(nèi)出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題或因產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題被撤銷有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的；

（8）未在規(guī)定的期限完成不符合項(xiàng)糾正或者（和）糾正措施，或者提交的糾正或者（和）糾正措施未滿足認(rèn)證要求的；

（9）經(jīng)監(jiān)（檢）測(cè)產(chǎn)地環(huán)境受到污染的；

（10）其它不符合本規(guī)則和（或）有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求，且無(wú)法糾正的。

5.4.4申訴

認(rèn)證委托人如對(duì)認(rèn)證決定結(jié)果有異議，可在10個(gè)工作日內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申訴，認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到申訴之日起，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書面通知認(rèn)證委托人。

認(rèn)證委托人如認(rèn)為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為嚴(yán)重侵害了自身合法權(quán)益，可以直接向認(rèn)證監(jiān)管部門申訴。