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為嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，規(guī)范重點液態(tài)類食品散裝運輸行為，防范全鏈條食品安全風險，市場監(jiān)管總局擬對重點液態(tài)類食品散裝運輸實施許可管理，研究起草了《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個人提出修改意見，并于2025年3月18日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
一、通過登錄市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），在首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
二、通過電子郵件發(fā)送至spxs@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《食品安全法（修正草案征求意見稿）》公開征求意見”。
三、通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營司（郵政編碼：100088），并在信封上注明“《食品安全法（修正草案征求意見稿）》”字樣。
附件：
1.中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）
2.關(guān)于《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》的說明
市場監(jiān)管總局
2025年2月17日
附件1：
中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）
為嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，鑒于部分重點食品運輸風險較高，擬將其納入許可管理，在《中華人民共和國食品安全法》（以下稱《食品安全法》）增加一條、修改一條，具體如下：
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《食品安全法》規(guī)定 |
修正后 |
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第XX條 國家對重點液態(tài)類食品散裝運輸實行許可制度。從事重點液態(tài)類食品散裝運輸，應(yīng)當具有與所運輸食品相適應(yīng)的交通工具、容器、作業(yè)人員和管理制度，并依法取得重點液態(tài)類食品散裝運輸準運證明。 縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的前款規(guī)定要求的相關(guān)資料，對符合規(guī)定條件的，準予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。 重點液態(tài)類食品目錄由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同交通運輸管理等部門制定，經(jīng)國務(wù)院批準后執(zhí)行。 |
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第一百三十二條 違反本法規(guī)定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。 |
第XX條 違反本法規(guī)定，未取得重點液態(tài)類食品散裝運輸許可從事重點液態(tài)類食品散裝運輸?shù)模煽h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。 違反本法規(guī)定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并吊銷許可證。 |
附件2
關(guān)于《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》的說明
為規(guī)范重點液態(tài)類食品散裝運輸行為，防范全鏈條食品安全風險，市場監(jiān)管總局擬對食用油等重點液態(tài)類食品散裝運輸實施許可管理，研究起草了《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》。
一、修訂必要性
食品運輸包括運輸工具清洗及食品的裝卸、運輸、交付等，連接食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費各環(huán)節(jié)，在保障全鏈條食品安全中不可或缺，其保障效果對食品安全產(chǎn)生越來越大的影響。
相關(guān)食品安全法律法規(guī)和食品安全標準已明確要求運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保證清潔，防止食品污染，但尚未對從事食品運輸需要滿足的設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度等作出準入方面的規(guī)定。
通過對重點液態(tài)類食品散裝運輸實施許可管理，明確運輸工具和容器等硬件條件，交付裝卸運輸各環(huán)節(jié)銜接、過程控制與記錄等管理要求，相關(guān)人員應(yīng)具備的健康狀況和食品安全基本知識等要求，使發(fā)貨方、承運方、收貨方在實施運輸前就具備相應(yīng)保障食品安全的車輛、人員、管理等能力條件，進一步加強食品運輸全鏈條管理，保障運輸食品安全。
二、起草過程
一是加強法規(guī)政策研究。市場監(jiān)管總局相關(guān)司局、地方監(jiān)管部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合組建工作專班，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲運輸、寄遞配送等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，先后赴多地開展調(diào)研，全面了解食品運輸現(xiàn)狀及存在問題。全面梳理匯總國內(nèi)涉及食品運輸相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、相關(guān)標準，以及國外行業(yè)現(xiàn)狀、法律法規(guī)和監(jiān)管要求，為科學論證提供政策參考和實踐依據(jù)。
二是開展問卷調(diào)查研究。面向食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門共計開展三輪問卷調(diào)研，第一輪重點調(diào)研了解食品運輸涉及食品類別、管理方式、制度建設(shè)、監(jiān)督管理等情況；第二輪重點調(diào)研收集液態(tài)類食品范圍、食品安全風險程度、實施許可必要性可行性等意見建議；第三輪重點調(diào)研掌握液態(tài)類食品散裝運輸涉及罐車規(guī)模、影響范圍等情況。三輪調(diào)研共計收回有效問卷22.79萬份。
三是廣泛征求社會各界意見。召開專題座談和研討會20余次，廣泛征求地方市場監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)、相關(guān)專家意見建議，并就修法有關(guān)考慮及修正案內(nèi)容書面征求相關(guān)部門意見，逐一進行分類梳理、分析研究，充分吸納并達成一致。
三、主要內(nèi)容
聚焦重點液態(tài)類食品散裝運輸許可準入事項，擬在現(xiàn)行《食品安全法》中增加條款內(nèi)容為：“第XX條 國家對重點液態(tài)類食品散裝運輸實行許可制度。從事重點液態(tài)類食品散裝運輸，應(yīng)當具有與所運輸食品相適應(yīng)的交通工具、容器、作業(yè)人員和管理制度，并依法取得重點液態(tài)類食品散裝運輸準運證明。縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的前款規(guī)定要求的相關(guān)資料，對符合規(guī)定條件的，準予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。重點液態(tài)類食品目錄由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同交通運輸管理等部門制定，經(jīng)國務(wù)院批準后執(zhí)行。”
將第一百三十二條修改為“第XX條 違反本法規(guī)定，未取得重點液態(tài)類食品散裝運輸許可從事重點液態(tài)類食品散裝運輸?shù)模煽h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并吊銷許可證。”
