為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對(duì)食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的總體部署，統(tǒng)籌做好年度工作，現(xiàn)制定2020年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估重點(diǎn)工作安排如下：

 

　　一、堅(jiān)持黨政同責(zé)，加強(qiáng)食品安全能力建設(shè)

 

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各有關(guān)單位要對(duì)標(biāo)《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見(jiàn)》和《上海市貫徹<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)>的實(shí)施方案》等文件要求，堅(jiān)持底線思維，明確責(zé)任人和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早響應(yīng)”的要求將食品安全風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

 

　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，配套修訂完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定，完成地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)換屆，市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)修訂地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)相關(guān)配套工作制度。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)按照《上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合工作方案，建立應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練機(jī)制。各區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)配合轄區(qū)教育部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，建立工作機(jī)制。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》實(shí)施后評(píng)估工作。

 

　　（三）完善體系建設(shè)。全面落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，籌劃食品安全學(xué)科人才培養(yǎng)路徑，加強(qiáng)公衛(wèi)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)體系的食品安全內(nèi)容培訓(xùn)。各區(qū)衛(wèi)生健康委不斷加強(qiáng)技術(shù)能力和儀器儲(chǔ)備，區(qū)級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備達(dá)標(biāo)率應(yīng)超過(guò)95%。市疾病預(yù)防控制中心要根據(jù)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估信息化建設(shè)指導(dǎo)方案》，加快市級(jí)信息化平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接，使用市級(jí)平臺(tái)的業(yè)務(wù)量應(yīng)超過(guò)50%。

 

　　二、落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)常態(tài)化工作

 

　　（一）落實(shí)食源性疾病報(bào)告義務(wù)。貫徹落實(shí)《食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作規(guī)范（試行）》，市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)建立食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告管理工作，各區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)完善轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作體系，將食源性疾病報(bào)告義務(wù)擴(kuò)大至所有開(kāi)展食源性疾病診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)綜合調(diào)整27家腹瀉病監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院內(nèi)的食源性疾病報(bào)告，以腹瀉病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為主，涵蓋食源性疾病報(bào)告要求，避免相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重復(fù)報(bào)告。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)對(duì)食源性疾病報(bào)告中存在隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)等情形的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師實(shí)施不良執(zhí)業(yè)行為記分處理。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警食源性聚集性病例，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，指導(dǎo)區(qū)疾病預(yù)防控制中心配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查。

 

　　（二）落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)承擔(dān)上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書(shū)處工作，做好2020年食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂和清理工作，牽頭開(kāi)展市級(jí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)師資隊(duì)伍建設(shè)，做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范開(kāi)展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)省級(jí)協(xié)作組相關(guān)工作。各有關(guān)單位要按時(shí)完成食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)任務(wù)，按要求開(kāi)展2020年度食品安全宣傳工作。

 

　　（三）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。各區(qū)衛(wèi)生健康委要根據(jù)《2020年上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》和《關(guān)于下達(dá)2020年國(guó)家和本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的通知》，結(jié)合新冠肺炎防控工作要求，認(rèn)真組織制定和實(shí)施本轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，在落實(shí)國(guó)家和市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)種類和項(xiàng)目。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)將質(zhì)控計(jì)劃納入監(jiān)測(cè)方案，切實(shí)保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)匯總分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，并抄送我委。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)綜合收集本市風(fēng)險(xiǎn)信息，提出年度優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，承擔(dān)應(yīng)急評(píng)估任務(wù)。

 

　　（四）穩(wěn)步推進(jìn)《上海市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2019-2030年）實(shí)施方案》和健康上海合理膳食行動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，組織開(kāi)展全民營(yíng)養(yǎng)周和5.20全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日主題宣傳，指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)《上海市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2019-2030年）實(shí)施方案》和合理膳食行動(dòng)相關(guān)任務(wù)，市疾病預(yù)防控制中心、市健康促進(jìn)中心負(fù)責(zé)推進(jìn)市健康促進(jìn)委員會(huì)合理膳食專項(xiàng)行動(dòng)工作組相關(guān)工作，繼續(xù)推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)，倡導(dǎo)推廣“分餐制”。

 

　　三、謀求創(chuàng)新發(fā)展，支撐食品安全治理現(xiàn)代化

 

　　（一）探索食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性建設(shè)。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)配合長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”牽頭部門(mén)，落實(shí)區(qū)域政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化工作，年內(nèi)完成“電子證照”深度應(yīng)用，指導(dǎo)各區(qū)探索食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案告知承諾制。配合做好按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)相關(guān)工作。

 

　　（二）鞏固食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)創(chuàng)新成果。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)研究市級(jí)、區(qū)級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案的制定技術(shù)規(guī)范，各區(qū)負(fù)責(zé)探索細(xì)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分機(jī)制。各區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)規(guī)范使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)中央補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作提供輔助性支持。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預(yù)防控制中心分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)食品安全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)基于CA證書(shū)身份認(rèn)證的系統(tǒng)用戶管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)和監(jiān)測(cè)報(bào)告職責(zé)“雙責(zé)到人”。

 

　　（三）唱響各領(lǐng)域內(nèi)“上海聲音”。本市各級(jí)衛(wèi)生健康單位要做好配套經(jīng)費(fèi)支持，并積極承擔(dān)參與國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目和國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)加快市衛(wèi)生健康委食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制中心和國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)參比實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制任務(wù)。市健康促進(jìn)中心、市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)以點(diǎn)帶面推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康工作，籌劃區(qū)域營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

 

　　特此通知。

 

　　上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

 

　　2020年4月27日