2019年2月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《審查細(xì)則》），并于發(fā)布當(dāng)日實(shí)施。食品伙伴網(wǎng)注冊(cè)部基于《審查細(xì)則》與最近一次征求意見(jiàn)稿（2018年11月版，以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿）的不同之處，細(xì)數(shù)《審查細(xì)則》之亮點(diǎn)內(nèi)容（按原文順序），供相關(guān)人士參考。

亮點(diǎn)一：密切銜接了《食品生產(chǎn)許可審查通則》等規(guī)范文件的相關(guān)要求。

《食品生產(chǎn)許可審查通則》對(duì)各類(lèi)食品審查細(xì)則的制定具有重要指導(dǎo)意義，特醫(yī)食品也不例外。

亮點(diǎn)二：堅(jiān)持了“不得分裝”的要求。

《審查細(xì)則》第三條，將“不得以分裝方式生產(chǎn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品”改為“僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備，沒(méi)有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可”。表述上的修改使內(nèi)容更為嚴(yán)謹(jǐn)，而特醫(yī)食品不得分裝的原則性要求沒(méi)有變。

亮點(diǎn)三：對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所作業(yè)區(qū)劃分的要求更為全面和切合生產(chǎn)應(yīng)用。

第七條，對(duì)生產(chǎn)車(chē)間及作業(yè)區(qū)劃中，增加了“對(duì)于灌裝、封蓋后滅菌的液態(tài)產(chǎn)品，其灌裝、封蓋后的滅菌工序可在一般作業(yè)區(qū)進(jìn)行。”的補(bǔ)充規(guī)定。

亮點(diǎn)四：不再?gòu)?qiáng)制特醫(yī)食品（特醫(yī)嬰配除外）具備全部檢驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)備設(shè)施等。

將“應(yīng)具有與國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)食品安全公告、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品注冊(cè)批件所附技術(shù)要求規(guī)定的所有與特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施和試劑。”改為“企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與自行檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施和試劑”，特醫(yī)食品（特醫(yī)嬰配除外）企業(yè)可以委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成品出廠檢驗(yàn)，對(duì)于委托檢驗(yàn)項(xiàng)目所需的檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，企業(yè)可以不再配備。

亮點(diǎn)五：慎重對(duì)待非國(guó)標(biāo)方法，在有國(guó)標(biāo)檢驗(yàn)方法的情況下，非國(guó)標(biāo)方法不能作為出廠檢驗(yàn)的依據(jù)，也再次明確特醫(yī)嬰配必須自行逐批全項(xiàng)目檢驗(yàn)并每年至少1次對(duì)全項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰ψ黩?yàn)證。

第三十三條刪除了“必要時(shí)，企業(yè)可以使用非食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法及設(shè)備自行進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，但應(yīng)保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，并定期與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行對(duì)比或者驗(yàn)證。檢驗(yàn)結(jié)果不合格時(shí)，應(yīng)使用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行確認(rèn)”。由這一改動(dòng)可以看出國(guó)家對(duì)于出廠檢驗(yàn)的謹(jǐn)慎和非國(guó)標(biāo)方法使用上的謹(jǐn)慎。《審查細(xì)則》還明確了生產(chǎn)特醫(yī)嬰配食品的，成品出廠應(yīng)當(dāng)自行逐批全項(xiàng)目檢驗(yàn)，且每年至少1次對(duì)全部出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰�進(jìn)行驗(yàn)證。這就要求生產(chǎn)特醫(yī)嬰配的企業(yè)需要有能進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)的檢驗(yàn)設(shè)備、試劑和技術(shù)人員。

亮點(diǎn)六：對(duì)生產(chǎn)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求。

意見(jiàn)稿曾要求安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為本科以上學(xué)歷且具有3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，或?qū)W歷為專科且具有5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)即可，而《審查細(xì)則》中將資質(zhì)要求改為本科以上學(xué)歷且要有5年及以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。并且將意見(jiàn)稿中企業(yè)負(fù)責(zé)人的要求“掌握特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的質(zhì)量安全知識(shí)，了解應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，經(jīng)專業(yè)理論和實(shí)踐培訓(xùn)合格，可獨(dú)立行使食品安全管理職權(quán)，承擔(dān)產(chǎn)品出廠放行責(zé)任，確保放行的每批產(chǎn)品符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求”轉(zhuǎn)給企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

亮點(diǎn)七：根據(jù)產(chǎn)品的具體生產(chǎn)工藝對(duì)衛(wèi)生控制要求進(jìn)行了完善。

對(duì)于“直接進(jìn)入干混合工序的原料的微生物指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求”，《審查細(xì)則》補(bǔ)充說(shuō)明了這一要求的適用情況，即適用于“直接進(jìn)入干混合工序（無(wú)后續(xù)滅菌/殺菌工藝的）的原料”。

亮點(diǎn)八：增加了對(duì)液態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)直接用水的要求。

《審查細(xì)則》中要求，“生產(chǎn)液體產(chǎn)品時(shí)，與產(chǎn)品直接接觸的生產(chǎn)用水應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)制得（如去離子法、離子交換法、反滲透法或其他適當(dāng)?shù)募庸し椒ǎ�，以確保滿足產(chǎn)品質(zhì)量和工藝的要求”。

亮點(diǎn)九：細(xì)化了液態(tài)產(chǎn)品的多項(xiàng)管理措施。

首先對(duì)需要灌裝后進(jìn)行滅菌的液體產(chǎn)品，從灌封到滅菌的時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照工藝規(guī)程執(zhí)行；另外采用商業(yè)無(wú)菌操作進(jìn)行最終滅菌的液態(tài)產(chǎn)品，需確定滅菌前產(chǎn)品微生物污染水平的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，并定期監(jiān)控；其次采用無(wú)菌操作的液態(tài)產(chǎn)品，其生產(chǎn)工藝控制要求需參照GB 29923附錄C進(jìn)行制定。

亮點(diǎn)十：空氣潔凈度監(jiān)控不再完全依靠第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)也可以“自顯身手”。

《審查細(xì)則》刪除了需由第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年出具空氣潔凈度檢測(cè)報(bào)告的規(guī)定，修改為生產(chǎn)企業(yè)需對(duì)清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存監(jiān)測(cè)記錄，確保其空氣潔凈度符合本細(xì)則要求即可。

亮點(diǎn)十一（壓軸）：放寬特醫(yī)食品共線生產(chǎn)要求，為企業(yè)減少了硬件成本。

《審查細(xì)則》扭轉(zhuǎn)了意見(jiàn)稿關(guān)于共線問(wèn)題的態(tài)度，明確了特醫(yī)食品可以共線生產(chǎn)的大原則，只要生產(chǎn)企業(yè)可以充分進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，制定有效清潔措施且經(jīng)有效驗(yàn)證，防止交叉污染，確保產(chǎn)品切換不對(duì)下一批產(chǎn)品產(chǎn)生影響，并符合產(chǎn)品批準(zhǔn)注冊(cè)時(shí)的相應(yīng)要求即可，不再做其他硬性要求。

《審查細(xì)則》經(jīng)歷了2017年1月和2018年11月兩輪公開(kāi)征求意見(jiàn)，跨越了3個(gè)年頭終于在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硭悸芬�航下落地。雖然國(guó)家前期發(fā)布了一系列關(guān)于特醫(yī)食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，但因生產(chǎn)許可審查細(xì)則未正式出臺(tái)，讓很多想嘗試特醫(yī)食品生產(chǎn)的企業(yè)不免踟躕。相信《審查細(xì)則》的發(fā)布，結(jié)合特醫(yī)食品的注冊(cè)要求，更多的企業(yè)會(huì)抓住這一時(shí)機(jī)，搶占特醫(yī)市場(chǎng)的有力地位。期盼多時(shí)的特醫(yī)食品的春天終于來(lái)了。