國(guó)家工商行政管理總局令

    第45號(hào)

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法

    第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)資）市場(chǎng)管理，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，特別是維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第三條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)資，是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品。

    本辦法所稱(chēng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

    第四條 工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

    （一）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違法行為進(jìn)行查處；

    （二）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量，對(duì)不合格的農(nóng)資進(jìn)行查處；

    （三）依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)；

    （四）依法履行其它農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)。

    第五條 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者須經(jīng)批準(zhǔn)的，或者申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前，報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并在登記注冊(cè)時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

    第六條 申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營(yíng)的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。

    申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；企業(yè)注冊(cè)資本（金）、個(gè)體工商戶(hù)的資金數(shù)額不得少于3萬(wàn)元人民幣。申請(qǐng)?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于1000萬(wàn)元人民幣；申請(qǐng)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于3000萬(wàn)元人民幣。

    專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者的書(shū)面委托為其代銷(xiāo)種子的，或者種子經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以直接向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。

    第七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向其成員銷(xiāo)售農(nóng)資的，可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    農(nóng)民個(gè)人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場(chǎng)上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    第八條 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受工商行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理，不得從事下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

    （一）依法應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

    （二）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止、過(guò)期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；

    （三）經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，偽造、涂改國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢的農(nóng)資的；

    （四）利用廣告、說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等形式對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的；

    （五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

    第九條 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

    （一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票或者其他銷(xiāo)售憑證等相關(guān)票證；

    （二）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬，保存期限不得少于2年；

    （三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證，按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

    （四）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施；

    （五）配合工商行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理工作；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

    第十條 農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實(shí)農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

    （一）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)無(wú)證無(wú)照的，不得允許其在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

    （二）明確告知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書(shū)面形式約定入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營(yíng)檔案；

    （三）建立消費(fèi)者投訴處理制度，配合有關(guān)部門(mén)處理消費(fèi)糾紛；

    （四）配合工商行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有本辦法第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告工商行政管理部門(mén)；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

    第十一條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立下列制度，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理：

    （一）實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)管制度；

    （二）按照屬地管理原則，實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)巡查制度；

    （三）實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制度，根據(jù)市場(chǎng)巡查、消費(fèi)者申訴、舉報(bào)和查處違法行為記錄等情況，向社會(huì)公布農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示；

    （四）建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理和處理農(nóng)資消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴和舉報(bào)。

    第十二條 工商行政管理部門(mén)監(jiān)督管理農(nóng)資市場(chǎng)，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以行使下列職權(quán)：

    （一）責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)；

    （二）向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

    （三）進(jìn)入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

    （四）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；

    （五）查封、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)資，以及直接用于銷(xiāo)售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

    第十三條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。工商行政管理部門(mén)工作人員不依法履行職責(zé)，損害農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第十四條 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

    第十五條 農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

    第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第十七條 本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

    第十八條 本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。