第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理，提高政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的能力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧油需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上和儲(chǔ)存安全，根據(jù)中央和省儲(chǔ)備糧油管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)做到布局合理、規(guī)模儲(chǔ)存、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范。市級(jí)儲(chǔ)備糧油的規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陽泉市分行（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行），根據(jù)全市宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市政府“三金一儲(chǔ)”領(lǐng)導(dǎo)組下文執(zhí)行。

　　第四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用權(quán)屬于市政府，未經(jīng)市政府同意，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)擅自動(dòng)用。　

　　第五條　本市出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：

　　（一）糧油供求總量失去平衡或者市場(chǎng)糧油價(jià)格大幅度波動(dòng)；

　　（二）遇有重大自然災(zāi)害或突發(fā)事件；

　　（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油的其它情況。

　　第六條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行提出計(jì)劃，并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。市糧食局按照批準(zhǔn)的動(dòng)用計(jì)劃下達(dá)動(dòng)用指令，簽發(fā)《市級(jí)儲(chǔ)備糧油出庫(kù)通知單》或《市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)通知單》，承儲(chǔ)單位要按照規(guī)定的品種、數(shù)量和時(shí)限出（入）庫(kù)。

　　第七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行分級(jí)管理體制。

　　第八條 市糧食局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的實(shí)物量管理，并規(guī)劃和制定市級(jí)儲(chǔ)備糧油的總體布局及規(guī)模，審核認(rèn)定承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存企業(yè)的資格，制定市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換方案并組織實(shí)施，監(jiān)督和檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存質(zhì)量、數(shù)量、安全及輪換情況。在管理過程中發(fā)現(xiàn)布局、規(guī)模不合理時(shí)，及時(shí)會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行提出調(diào)整計(jì)劃。
　　
　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用等項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存、輪換等所需貸款，并監(jiān)督其使用情況。

　　市審計(jì)局應(yīng)依照《審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，定期對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　第九條 各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油在本縣（區(qū)）內(nèi)的行政管理，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好，并責(zé)成縣（區(qū)）糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行做好相關(guān)業(yè)務(wù)的管理。同時(shí)接受市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存由具備條件的本市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)儲(chǔ)存（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）。

　　第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)須具備以下條件：

　　（一）承儲(chǔ)企業(yè)必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人；

　　（二）交通便利，環(huán)境整潔，無污染源；有效倉(cāng)容2000噸以上，倉(cāng)庫(kù)完好率不低于80%；具有常規(guī)的糧倉(cāng)機(jī)械設(shè)備和必需的糧（油）檢化驗(yàn)設(shè)備、儀器；

　　（三）具有與承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧油任務(wù)相適應(yīng)的儲(chǔ)檢專業(yè)人員，儲(chǔ)檢專業(yè)人員必須經(jīng)過市以上的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，持有市以上頒發(fā)的資格證書。

　　第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)如下：

　　（一）貫徹“以防為主、綜合防治”的保糧方針，執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》和市糧食局制定的“八項(xiàng)制度”和“三個(gè)辦法”，達(dá)到“四無”糧倉(cāng)（油罐）標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）市級(jí)儲(chǔ)備糧油必須儲(chǔ)存在質(zhì)量完好的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房，嚴(yán)禁在簡(jiǎn)易倉(cāng)和露天儲(chǔ)存；儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)號(hào)一經(jīng)確定，不準(zhǔn)隨意變更。需變更時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)必須報(bào)市糧食局批準(zhǔn)，并抄送市財(cái)政局和市農(nóng)發(fā)行備案；

　　（三）積極采用先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)施科學(xué)保糧，科學(xué)保糧率達(dá)到100%；

　　（四）市級(jí)儲(chǔ)備糧油必須做到帳實(shí)相符、專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載；建立《市級(jí)儲(chǔ)備糧油專帳》、《市級(jí)儲(chǔ)備糧油專卡》和《市級(jí)儲(chǔ)備糧油臺(tái)帳》，實(shí)行規(guī)范化管理；

　　（五）加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保糧油儲(chǔ)存安全，對(duì)所儲(chǔ)存糧油的質(zhì)量、品質(zhì)指標(biāo)每半年檢測(cè)一次，并填入《市級(jí)儲(chǔ)備糧油專卡》，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理和匯報(bào)；

　　（六）市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行和市審計(jì)局等部門的工作人員依法履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本由市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)核定，入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

　　第十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量必須符合現(xiàn)行的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中等（含中等）以上標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)儲(chǔ)備糧油品質(zhì)必須符合國(guó)家關(guān)于《糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則》中規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，糧油品質(zhì)始終保持在“宜存”狀態(tài)。衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

　　第十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，由市財(cái)政局通過市農(nóng)發(fā)行及其分支機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼專戶實(shí)行撥補(bǔ)；貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由市財(cái)政局按一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率，按季撥付。市級(jí)儲(chǔ)存的撥付到市儲(chǔ)備糧油管理中心，縣（區(qū)）儲(chǔ)存的先撥付到縣（區(qū)）財(cái)政局，再撥付縣（區(qū)）承儲(chǔ)企業(yè)；市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上參照省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)務(wù)管理辦法由市財(cái)政局另文下達(dá)。

　　第十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼主要用于儲(chǔ)備糧油的管理費(fèi)用和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的開支；輪換補(bǔ)貼用于儲(chǔ)備糧輪換期間所輪換糧油的費(fèi)用支出。市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼費(fèi)用要專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留挪用，市財(cái)政局要對(duì)補(bǔ)貼使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十七條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行庫(kù)貸掛鉤和專戶管理，專款專用。凡是承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的企業(yè)必須在市農(nóng)發(fā)行及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立基本帳戶，并接受其監(jiān)督管理。具體監(jiān)管辦法由市農(nóng)發(fā)行另文下達(dá)。

　　第十八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的損失、損耗和動(dòng)用或解除過程中形成的價(jià)差，由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局、市農(nóng)發(fā)行另文制定。

　　第十九條 建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換制度。各承儲(chǔ)單位要本著推陳儲(chǔ)新的原則，按照國(guó)家規(guī)定的糧油質(zhì)量、品質(zhì)和保管年限適時(shí)輪換，建立高效、靈活的儲(chǔ)備糧油輪換機(jī)制。市級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換要以國(guó)家《糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則》和儲(chǔ)存年限為依據(jù)，對(duì)判定為不宜存或接近不宜存指標(biāo)的糧油和超過或接近規(guī)定儲(chǔ)存年限的糧油，承儲(chǔ)企業(yè)均應(yīng)依據(jù)入庫(kù)年度提出輪換申請(qǐng)。儲(chǔ)存年限確定為：1、小麥3—5年，玉米2—3年。2、食油2年。

　　第二十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換程序：

　　（一）承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)所儲(chǔ)存糧油的質(zhì)量、品質(zhì)情況和儲(chǔ)存年限要求，于每年10月底前向市糧食局提出年度輪換計(jì)劃。市糧食局根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)上報(bào)的輪換計(jì)劃，由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行下達(dá)輪換計(jì)劃。

　　（二）承儲(chǔ)企業(yè)按照輪換任務(wù)，對(duì)輪換銷售和購(gòu)進(jìn)的糧油要遵循公開、公正、公平的原則采取競(jìng)標(biāo)方法輪換；儲(chǔ)備糧油的輪換方式主要采取等量隨進(jìn)隨出，保持庫(kù)存量不變；確需架空輪換的，由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局和市農(nóng)發(fā)行根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和輪換數(shù)量確定，每年輪換量控制在總量的30%以內(nèi)。輪換期限內(nèi)不能按期完成的（不可抗拒因素除外），按擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油處理。

　　（三）市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換時(shí)，所占用貸款，采取“購(gòu)貸銷還”的辦法，即輪出時(shí)貨款全額收貸，輪入時(shí)等額發(fā)放貸款。

　　（四）輪換期間，承儲(chǔ)企業(yè)每周向市級(jí)糧食局報(bào)告輪換進(jìn)度和質(zhì)量情況，并在當(dāng)月《市級(jí)儲(chǔ)備糧油統(tǒng)計(jì)報(bào)表》中反映。

　　（五）輪換完畢后，市糧食局會(huì)同市財(cái)政局和市農(nóng)發(fā)行對(duì)輪入糧油的品種、質(zhì)量、品質(zhì)、數(shù)量、成本等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。凡符合規(guī)定要求的，承儲(chǔ)企業(yè)憑市糧食局簽發(fā)的《市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)通知單》入庫(kù)。凡不符合規(guī)定要求的糧油，一律不準(zhǔn)作為市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存，須重新購(gòu)入符合要求的糧油補(bǔ)庫(kù)，由此造成的損失由承儲(chǔ)單位負(fù)擔(dān)。

　　第二十一條 國(guó)家公務(wù)員和農(nóng)發(fā)行工作人員違反本暫行規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)直至開除的行政處分或紀(jì)律處分。

　　第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以市級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)。

　　對(duì)違反市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用、挪用或輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧油，擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧油品種，虛報(bào)庫(kù)存，拒不執(zhí)行動(dòng)用命令和玩忽職守等行為，由市糧食局取消該承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格；給市級(jí)儲(chǔ)備糧油造成損失的，視情節(jié)輕重，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；對(duì)直接責(zé)任人給予警告直至開除處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十三條 各承儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真按照《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面上報(bào)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、遲報(bào)和拒報(bào)。市級(jí)儲(chǔ)備糧油的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等文件資料和報(bào)表均屬于國(guó)家機(jī)密，必須妥善保存，未經(jīng)市政府授權(quán)，不得向外提供。

　　第二十四條 違反本暫行規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧油，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)部門舉報(bào)。市糧食局等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送處理。
　　
　　第二十六條 本辦法由市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自二OO五年二月一日起執(zhí)行。