檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定是一項(xiàng)行政許可制度，是由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求的評(píng)價(jià)許可。既然是行政許可，就需要解決好兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是“準(zhǔn)入管理”，一個(gè)是“監(jiān)督管理”。為適應(yīng)改革的需要，今年上半年已經(jīng)正式發(fā)布實(shí)施了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號(hào)）和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（總局令第39號(hào)），還有一個(gè)重頭戲，就是《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的修訂。

（1）應(yīng)考慮與現(xiàn)行評(píng)審依據(jù)的銜接。過(guò)去，資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審依據(jù)主要是上一個(gè)版本的《資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》。2018年正式下文，采信了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T 214-2017）作為資質(zhì)認(rèn)定的依據(jù)。幾年時(shí)間里，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)圍繞RB/T 214-2017進(jìn)行了大量的研究和實(shí)踐，尤其是RB/T 214-2017吸取了ISO/IEC 17025：2017一些好的做法，將國(guó)際上實(shí)驗(yàn)室管理方面的新理念引入到我國(guó)，產(chǎn)生了許多創(chuàng)新的做法，實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行水平有了較大幅度的提升。不可否認(rèn)，現(xiàn)行的評(píng)審依據(jù)確有一些缺陷，但畢竟各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有管理體系已駕輕就熟，新的評(píng)審準(zhǔn)則的修訂就應(yīng)考慮與現(xiàn)行評(píng)審依據(jù)的銜接，起碼應(yīng)保持一種內(nèi)在的聯(lián)系。

（2）應(yīng)考慮實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行的規(guī)律。我國(guó)現(xiàn)行的實(shí)驗(yàn)室基本條件和技術(shù)能力的評(píng)價(jià)方式有兩種途徑，一種是帶有行政許可的資質(zhì)認(rèn)定，一種看似是自愿申請(qǐng)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。從兩種方式評(píng)價(jià)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，就其條款除過(guò)編排順序有較大區(qū)別外，實(shí)質(zhì)上的重合度還是比較高的，只是資質(zhì)認(rèn)定所依據(jù)的RB/T 214-2017對(duì)實(shí)驗(yàn)室的硬性規(guī)定較多，而ISO/IEC 17025：2017則是在運(yùn)行要素和方法上表述的更詳細(xì)。但毫無(wú)疑問(wèn)，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基本上都是對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行的要素進(jìn)行了規(guī)定，搭建了實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，符合實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行的規(guī)律，是實(shí)驗(yàn)室建立秩序和穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，是確保數(shù)據(jù)結(jié)果質(zhì)量的有效方式。新的評(píng)審準(zhǔn)則的修訂就應(yīng)考慮實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行的要素，起碼應(yīng)保持應(yīng)有的架構(gòu)。

（3）應(yīng)充分反映行政許可的本意。行政許可，就是經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予從事某種特定活動(dòng)的行為，應(yīng)體現(xiàn)出權(quán)威性和強(qiáng)制性。對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，行政許可就是確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。真實(shí)，對(duì)應(yīng)的就是虛假報(bào)告；客觀，對(duì)應(yīng)的就是編造數(shù)據(jù)；準(zhǔn)確，對(duì)應(yīng)的就是不具備條件和能力導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。本質(zhì)上就是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足基本條件和技術(shù)能力，有一套管理運(yùn)行的有效機(jī)制，以確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。針對(duì)目前檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，準(zhǔn)則的修訂可考慮在管理強(qiáng)度上應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)，在硬性規(guī)定上可適當(dāng)靈活，在運(yùn)行上應(yīng)注重過(guò)程控制，在整體管理上應(yīng)注重對(duì)結(jié)果的明確要求，實(shí)現(xiàn)行政許可與實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行規(guī)律的有機(jī)結(jié)合。