《無公害糧油 果蔬生產(chǎn)加工技術與質(zhì)量檢測驗收標準實用手冊》第一卷 2004年08月04日  
    一、概念
    1.標準
    標準是人們對科學、技術和經(jīng)濟領域中重復出現(xiàn)的事物和概念，結(jié)合生產(chǎn)實踐，經(jīng)過論證優(yōu)化，又經(jīng)有關各方充分協(xié)調(diào)后為各方共同遵守的技術性文件，它是隨著科學技術的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)驗的總結(jié)而產(chǎn)生和發(fā)展的。可以說，每項標準都集中了過去、現(xiàn)代知名專家、學者的科研成果，是某個領域科學技術的高度濃縮和概括，是某項生產(chǎn)技術長期經(jīng)驗的高純度結(jié)晶。它來自生產(chǎn)，反過來又為發(fā)展生產(chǎn)服務。標準又是一種技術規(guī)范，它是以人們已掌握的科學技術理論、原理方法去指導、約束、限制人們在社會生產(chǎn)中的技術性活動；它告訴人們?nèi)绾伍_發(fā)資源，如何正確使用生產(chǎn)設備、工具、儀器，如何使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品符合使用要求。它還告訴人們在某項生產(chǎn)活動中的工作程序、工作要求、工作方法，指出哪些是正確的，哪些是允許的，哪些是危險的或不安全的，哪些是不允許的或禁止的，目的是幫助和促進人們掌握科學的生產(chǎn)技術，避免由于不科學的技術行為造成不良后果，防止由于違反自然法則而受到種種懲罰，以至造成深遠的災難性后果。
    無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準，是由農(nóng)業(yè)部制定、發(fā)布并實施管理的，它包括無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程。2001年公布了73項行業(yè)標準，涉及果樹、蔬菜、農(nóng)作物、茶葉等，其他新的標準正在制定。
    2.標準化
    在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，稱為標準化。《中華人民共和國標準化法》第三條指出：“標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準和對標準實施進行監(jiān)督。”
    3.無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)
    嚴格按照國家標準、行業(yè)標準(或地方標準)規(guī)定的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)范，組織實施的無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。生產(chǎn)的主要依據(jù)是《中華人民共和國標準化法》、農(nóng)業(yè)部公布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部和各省、市、自治區(qū)公布的無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量技術標準。
    二、農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢
    1.農(nóng)業(yè)標準化是市場供求形勢發(fā)展的必然要求
    世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大都經(jīng)歷了兩個階段，實現(xiàn)了兩次大的飛躍。第一個階段，主要是實現(xiàn)了由低產(chǎn)到高產(chǎn)的飛躍，較好地適應了人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求。這個階段的目標，在我國也已經(jīng)達到。第二階段：主要是實現(xiàn)了由數(shù)量到質(zhì)量的飛躍，較好地適應了溫飽之后人們?nèi)找嬖鲩L的對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量需求。而這個階段，在我國正在起步。過去是產(chǎn)品計劃分配、定量供應、憑票購買，現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量增大了，人們可以貨比三家，消費的選擇性明顯增強。消費者所關心的不是能不能買到東西，而是購買的商品是不是衛(wèi)生安全，是不是富有營養(yǎng)，是不是食用方便。在這三條當中，最關鍵的又是安全問題。因為，食品安全，既是廣大消費者的最基本需求，也是對農(nóng)產(chǎn)品進入市場的最起碼的質(zhì)量要求；既是消費者應享受的基本權(quán)利，又是商品生產(chǎn)經(jīng)營者應盡的基本義務。
    現(xiàn)在已在部分大城市搞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場準入試點，并將逐步擴大范圍，如果我們農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能有一個大的提高，農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全這一關過不去、過不好，產(chǎn)品就很難進入市場。
    2.推行農(nóng)業(yè)標準化，應對入世挑戰(zhàn)，適應農(nóng)產(chǎn)品市場的變化
    加入世貿(mào)組織，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會帶來許多新的機遇，但也面臨許多嚴峻的挑戰(zhàn)，既有花色品種、加工檔次、包裝裝潢的不適應，又有經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、經(jīng)營體制、政策法規(guī)的不適應等等。目前來看，問題最大的還是產(chǎn)品質(zhì)量的不適應。過去我們是非貿(mào)易成員國家，對國外農(nóng)產(chǎn)品的進口限制比較嚴，國內(nèi)市場空間比較大，能出口的搞出口，出不去的轉(zhuǎn)內(nèi)銷，可以“水路不通走旱路”有較大的回旋余地。入世之后，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《貿(mào)易技術壁壘協(xié)議》等規(guī)則，原有的許多進口限制將逐步取消，國門將進一步敞開，門檻大大降低，特別是進口關稅將逐步大幅度降低，世界各國的農(nóng)產(chǎn)品必然會更多更便利進入到國內(nèi)市場。
    3.農(nóng)業(yè)標準化推行是提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)效益，拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措
    加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，科技是支撐，農(nóng)民素質(zhì)是基礎。面對市場需求的新變化、科技進步的新形勢，現(xiàn)實中普遍低的農(nóng)民素質(zhì)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平的重大制約。推行農(nóng)業(yè)標準化的過程，說到底，就是推廣普及農(nóng)業(yè)新技術、新成果的過程，是培訓教育農(nóng)民學科學、用技術的過程。把科技的進步、科研的成果，規(guī)范為農(nóng)民便于接受、易于掌握的技術標準和生產(chǎn)模式，不僅為科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力提供了有效途徑，而且對于更新農(nóng)民觀念，改變傳統(tǒng)習慣，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營由粗放走向集約，由單純重數(shù)量走向數(shù)量質(zhì)量并重，意義重大。推行農(nóng)業(yè)標準化，既能夠推動農(nóng)業(yè)良種化、設施化、科學化水平的提高，又能促進農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、外向化的方向發(fā)展，既有利于提高農(nóng)產(chǎn)的質(zhì)量品質(zhì)，又有利于提高農(nóng)業(yè)的比較效益，最終必然會帶來農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高和市場競爭力的顯著增強。同時，通過推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，可以幫助農(nóng)民群眾更好的了解市場信息，自覺增強質(zhì)量品牌意識，積極發(fā)展特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷開辟新的增收門路和辦法。從這些意義上講，抓住了農(nóng)業(yè)標準化，就是抓住了農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關鍵。
    4.農(nóng)業(yè)標準化推行是改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑
    由于缺乏科學指導和嚴格控制，我國工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染已相當嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)象比較普遍，不僅影響了人民群眾的身體健康，而且造成同源污染，影響到土壤、水體，破壞了人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。如已經(jīng)禁用的“DDT”，能在水土中存留幾十年而不被降解，科學家在南極企鵝的體內(nèi)分離到了它的成分，象這樣明令禁止多年的高殘留農(nóng)藥，至今在個別地方還在非法生產(chǎn)和使用。解決類似的問題，除了加強教育和嚴格執(zhí)法以外，根本性的措施就是通過推行農(nóng)業(yè)標準化，不斷提高農(nóng)民科學用藥、用肥和規(guī)范生產(chǎn)管理的自覺性，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，推行農(nóng)業(yè)標準化，不單純是一項追求現(xiàn)實經(jīng)濟效益的生產(chǎn)措施，也是一項保護生態(tài)環(huán)境，維持長遠發(fā)展，利在當代、惠及子孫的公益事業(yè)，具有重大的社會意義。
    三、加快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)標準化進程
    1.搞好宣傳培訓，加大推行力度
    農(nóng)業(yè)標準化在國外已推行多年，在我國才剛剛起步，廣大從業(yè)人員包括農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的領導和技術人員對此知之甚少。要利用各種媒體，加大宣傳力度，并舉辦各種類型的培訓班，使廣大從業(yè)人員懂得什么是標準化，為什么要搞標準化，怎樣按標準化進行生產(chǎn)。學習的材料主要有農(nóng)業(yè)部頒布的73項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等。
    2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系
    近幾年，我國質(zhì)檢體系建設有了長足發(fā)展，在種子、苗木、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等方面都建立了相應的檢測機構(gòu)。下一步的重點是加強無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)建設。
    3.加強植物檢疫工作
    植物檢疫工作是農(nóng)業(yè)標準化工作中一個重要環(huán)節(jié)，我國早就制定了《動植物檢疫法》，各省、市、自治區(qū)都普遍頒布了《植物檢疫辦法》，縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門都建立了相應的機構(gòu)。但由于種種原因，植物檢疫工作一直停留在“上級發(fā)文件，下級收費、罰款辦手續(xù)”的狀態(tài)，有的單位甚至把植物檢疫當成創(chuàng)收項目，給植物檢疫機構(gòu)下達創(chuàng)收指標，造成“有法不依，執(zhí)法不嚴”的嚴重局面，沒有起到應有的作用。植物檢疫是農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)的一項重要工作，如不嚴格執(zhí)法，將會遭遇技術壁壘。例如：2002年1-2月，天津口岸因買方所在國查出鴨梨攜帶有害生物，而遭遇退貨，其貨值達14.2萬美元。
    4.加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造優(yōu)良的產(chǎn)地環(huán)境
    優(yōu)良的產(chǎn)地環(huán)境是進行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的基礎，由于近幾年石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞較大，土壤、空氣、地下水都有不同程度的污染，應加大治理力度，創(chuàng)造良好的產(chǎn)地環(huán)境。
    (1)開展農(nóng)業(yè)殘留物的綜合開發(fā)利用
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量作物秸稈和畜禽糞便是一種特殊形態(tài)的可再生資源，運用農(nóng)業(yè)生物工程技術加以科學的開發(fā)利用，對于進一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。每年夏秋收獲的大量農(nóng)作物秸稈隨意焚燒，浪費能源，釋放溫室氣體，破壞土壤耕作層微生物，應大力推廣秸稈“過腹還田”、機械還田、秸稈氣化、食用菌養(yǎng)殖等，并結(jié)合畜禽糞便處理，發(fā)展有機肥生產(chǎn)。作好農(nóng)膜的回收利用。
    (2)搞好植樹造林，加快綠化進度
    植樹造林是建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，對改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。過去許多黨政負責人為了顯示政績，往往喜歡將蔬菜種在公路兩旁，這樣很容易造成汽車尾氣和揚塵對蔬菜的污染。沿公路兩則建設高大喬冠林帶，阻止污染物進入農(nóng)田，創(chuàng)造良好的產(chǎn)地環(huán)境。
    （3）進一步加強水利基本建設
    大力發(fā)展節(jié)水灌溉，綜合治理水污染，使農(nóng)田灌溉用水達到國家規(guī)定的標準。